В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Расходы, не учитываемые в целях налогообложения

Расходы, не учитываемые в целях налогообложения

Самая востребованная информация, с точки зрения наших читателей, - это информация по налогу на прибыль, несмотря на то, что в основном деятельность бюджетных учреждений в рамках финансирования из бюджета им не облагается. Глава 25 “Налог на прибыль организаций“ НК РФ содержит более 300 статей. Знать каждую из них - задача, с которой вряд ли справится загруженный текущей работой бухгалтер. Но есть в этой главе статьи, которые нужно знать непременно, поскольку это оградит его от возможных ошибок, а значит, облегчит ему работу. К таким статьям относится 270-я “Расходы, не учитываемые в целях налогообложения“. Рассмотрим ее положения

Перечень расходов, не учитываемых при определении прибыли, включает 49 позиций, причем некоторые пункты имеют второй уровень (подпункты) (ст. 270 НК РФ). Мы укажем только те расходы, которые могут иметь место в предпринимательской деятельности бюджетных учреждений. При определении налоговой базы не учитываются:

1) пени, штрафы и иные санкции, перечисляемые в бюджет (в государственные внебюджетные фонды), а также штрафы и санкции, взимаемые государственными организациями, которым законодательством РФ предоставлено право наложения таких санкций;

2) суммы налогов и платежей за сверхнормативные выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду;

3) расходы по приобретению и (или) созданию амортизируемого имущества, а также расходы, осуществленные в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, модернизации, технического перевооружения объектов основных средств, за исключением расходов на капитальные вложения в размере 10% первоначальной стоимости основных средств и расходов, понесенных в случаях достройки, дооборудования, реконструкции основных средств;

4) взносы на добровольное страхование, за исключением взносов работодателей по договорам обязательного страхования, а также суммы платежей (взносов) работодателей по договорам добровольного страхования, расходов на обязательное и добровольное страхование имущества. Расходы по договорам обязательного и добровольного страхования работников учитываются в составе расходов на оплату туда (п. 16 ст. 255 НК РФ), а расходы по страхованию имущества - в составе прочих расходов (ст. 263 НК РФ);

5) взносы на негосударственное пенсионное обеспечение, кроме взносов работодателей по договорам негосударственного пенсионного обеспечения работников (ст. 255 НК РФ);

6) суммы убытков по объектам обслуживающих производств и хозяйств, включая объекты жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы, в части, превышающей предельный размер, определяемый в соответствии со ст. 275.1 НК РФ. В ней установлены особенности налогообложения организаций, осуществляющих деятельность с использованием объектов обслуживающих производств и хозяйств. Убытки от такой деятельности признаются в целях определения прибыли при выполнении соответствующих условий;

7) стоимость имущества, работ, услуг и имущественных прав, переданных в порядке предварительной оплаты (выданные авансы), если организация использует метод начисления при определении доходов и расходов;

8) стоимость безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходы, связанные с такой передачей. Данная передача часто встречается в практике бюджетных учреждений, поэтому нужно обратить внимание на определение прибыли и начисление НДС при безвозмездной передаче имущества, приобретенного (созданного) в рамках приносящей доход деятельности. Безвозмездная передача имущества является объектом обложения НДС, но стоимость такого имущества нельзя учесть в расходах при определении прибыли;

9) стоимость имущества, переданного в рамках целевого финансирования в соответствии с пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ;

К передаче имущества в рамках целевого финансирования относятся операции по переводу имущества, учтенного по коду вида деятельности “2“ - приносящая доход деятельность, на код “1“ - бюджетная деятельность. Целевым финансированием признается также оплата за счет средств от внебюджетной деятельности расходов, произведенных и учтенных по бюджетной деятельности.

10) отрицательная разница, образовавшаяся в результате переоценки драгоценных камней при изменении в установленном порядке прейскурантов цен;

11) суммы налогов, предъявленные налогоплательщиком покупателю (приобретателю) товаров (работ, услуг, имущественных прав), если иное не предусмотрено НК РФ;

8) стоимость безвозмездно переданного имущества (работ, услуг, имущественных прав) и расходы, связанные с такой передачей. Данная передача часто встречается в практике бюджетных учреждений, поэтому нужно обратить внимание на определение прибыли и начисление НДС при безвозмездной передаче имущества, приобретенного (созданного) в рамках приносящей доход деятельности. Безвозмездная передача имущества является объектом обложения НДС, но стоимость такого имущества нельзя учесть в расходах при определении прибыли;



13) расходы на любые виды вознаграждений, предоставляемые руководству или работникам помимо вознаграждений, выплачиваемых на основании трудовых договоров (контрактов);

Если организация заинтересована в признании расходов на выплату премий за счет внебюджетных средств при определении прибыли, она должна заключить дополнительное соглашение к трудовому договору, если подобное требование в нем не содержится.

14) премии, выплачиваемые работникам за счет средств специального назначения или за счет целевых поступлений. По нашему мнению, поскольку целевые поступления не включаются в налогооблагаемые доходы (п. 2 ст. 251 НК РФ), в документе, на основании которого получено целевое финансирование, достаточно указать, что оно предназначено в том числе для выплаты вознаграждения. Однако при этом необходимо вести отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений;

15) суммы материальной помощи работникам (в том числе для первоначального взноса на приобретение и (или) строительство жилья, на полное или частичное погашение кредита, предоставленного на приобретение и (или) строительство жилья, для беспроцентных или льготных ссуд на улучшение жилищных условий, обзаведение домашним хозяйством и иные социальные потребности);

16) оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных действующим законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;

17) надбавки к пенсиям, единовременные пособия уходящим на пенсию ветеранам труда, доходы (дивиденды, проценты) по акциям или вкладам трудового коллектива организации, компенсационные начисления в связи с повышением цен, производимые сверх размеров индексации доходов по решениям Правительства РФ, компенсации удорожания стоимости питания в столовых, буфетах или профилакториях либо предоставления его по льготным ценам или бесплатно (за исключением специального питания для отдельных категорий работников в случаях, установленных действующим законодательством, и за исключением случаев, когда бесплатное или льготное питание предусмотрено трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами);

18) оплата проезда к месту работы и обратно транспортом общего пользования, специальными маршрутами, ведомственным транспортом, за исключением сумм, подлежащих включению в состав расходов на производство и реализацию товаров (работ, услуг) в силу технологических особенностей производства, и за исключением случаев, когда расходы на оплату проезда к месту работы и обратно предусмотрены трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами;

19) оплата ценовых разниц при реализации по льготным ценам (тарифам) (ниже рыночных цен) товаров (работ, услуг) работникам;

20) оплата ценовых разниц при реализации по льготным ценам продукции подсобных хозяйств для организации общественного питания;

21) оплата путевок на лечение или отдых, экскурсий или путешествий, занятий в спортивных секциях, кружках или клубах, посещений культурно-зрелищных или физкультурных (спортивных) мероприятий, подписки, не относящейся к подписке на нормативно-техническую и иную используемую в производственных целях литературу, товаров для личного потребления работников, а также другие аналогичные расходы, произведенные в пользу работников;

22) расходы налогоплательщиков - организаций государственного запаса специального (радиоактивного) сырья и делящихся материалов РФ по операциям с материальными ценностями государственного запаса специального (радиоактивного) сырья и делящихся материалов, связанные с восстановлением и содержанием указанного запаса;

23) стоимость имущества или имущественных прав, переданных в качестве задатка, залога;

24) суммы налогов, начисленные в бюджеты различных уровней в случае, если такие налоги ранее были включены налогоплательщиком в состав расходов, при списании кредиторской задолженности налогоплательщика по этим налогам. Дело в том, что согласно пп. 21 п. 1 ст. 251 НК РФ не учитывается в налогооблагаемых доходах сумма списанной кредиторской задолженности по уплате налогов и сборов, пеней и штрафов перед бюджетами разных уровней в соответствии с законодательством РФ или по решению Правительства РФ. При списании кредиторской задолженности образуется доход:

Дебет счета 2 303 xx 830 как уменьшение кредиторской задолженности по соответствующим налогам
Кредит счета 2 401 01 180 “Прочие доходы“
Доходы, учтенные по кредиту счета 2 401 01 180, не признаются при определении налогооблагаемой прибыли в соответствии с пп. 21 п. 1 ст. 251 НК РФ. Однако, прежде чем списать кредиторскую задолженность по налогам, ее нужно начислить:

16) оплата дополнительно предоставляемых по коллективному договору (сверх предусмотренных действующим законодательством) отпусков работникам, в том числе женщинам, воспитывающим детей;



25) суммы целевых отчислений, произведенных налогоплательщиком на цели, указанные в п. 2 ст. 251 НК РФ. Другими словами, согласно данному пункту нельзя учитывать при определении прибыли расходы (отчисления) на:

- вступительные и членские взносы, паевые вклады, а также на пожертвования, признаваемые таковыми в соответствии с ГК РФ, некоммерческим организациям;

- формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, зарегистрированных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 23.08.1996 N 127-ФЗ “О науке и государственной научно-технической политике“;

- благотворительную деятельность;

- пенсионные взносы в негосударственные пенсионные фонды, если они в размере не менее 97% направляются на формирование пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда;

- средства, переданные профсоюзным организациям в соответствии с коллективными договорами (соглашениями) на проведение профсоюзными организациями социально-культурных и других мероприятий, предусмотренных их уставной деятельностью;

- имущество (включая денежные средства) и (или) имущественные права, которые переданы религиозными организациями на осуществление уставной деятельности;

- средства, перечисленные профессиональным объединением страховщиков, созданным в соответствии с Федеральным законом от 25.04.2002 N 40-ФЗ “Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств“, и предназначенные для финансирования компенсационных выплат, предусмотренных законодательством РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, для формирования фондов в соответствии с требованиями международных систем обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, к которым присоединилась Россия, а также средства, перечисленные согласно законодательству РФ об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств указанным профессиональным объединением страховщиков в виде сумм возмещения компенсационных выплат и расходов, понесенных в связи с рассмотрением требований потерпевших о компенсационных выплатах;

- денежные средства, перечисленные некоммерческим организациям на формирование целевого капитала, которое осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 30.12.2006 N 275-ФЗ “О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций“. Указанная норма вступила в силу с 1 сентября 2007 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года (Федеральный закон N 195-ФЗ*(1));

26) расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, не давшие положительного результата, - сверх размера расходов, предусмотренных ст. 262 НК РФ. В свою очередь, в соответствии с указанной статьей расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, осуществленные в целях создания новых или совершенствования применяемых технологий, создания новых видов сырья или материалов, которые не дали положительного результата, подлежат включению в состав прочих расходов равномерно в течение одного года в размере фактически осуществленных расходов в порядке, предусмотренном настоящим пунктом. Указанные расходы, произведенные организациями, зарегистрированными и работающими на территориях особых экономических зон, признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических затрат. Расходы, произведенные в форме отчислений на формирование Российского фонда технологического развития, а также иных отраслевых и межотраслевых фондов финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, учитываются в пределах 0,5% доходов (валовой выручки) налогоплательщика.

С 1 января 2008 года норма, в соответствии с которой не признаются при исчислении налога на прибыль сверхнормативные расходы на научные исследования и (или) опытно-конструкторские разработки, не давшие положительного результата, утратит силу (Федеральный закон N 216-ФЗ*(2)).

27) суммы подъемных, выплаченных сверх законодательно установленных норм;

28) компенсация за использование для служебных поездок личных легковых автомобилей и мотоциклов, на оплату суточных, полевого довольствия и рациона питания экипажей морских, речных и воздушных судов сверх норм таких расходов, установленных Правительством РФ;

29) плата государственному и (или) частному нотариусу за нотариальное оформление сверх тарифов, утвержденных в установленном порядке;

30) расходы на замену бракованных, утративших товарный вид и недостающих экземпляров периодических печатных изданий, а также потери в виде стоимости утратившей товарный вид, бракованной и нереализованной продукции СМИ и книжной продукции. Если данные потери произошли при перевозке или реализации и не превышают 7% стоимости указанного товара, то они принимаются для целей налогообложения в соответствии с пп. 43 п. 1 ст. 264 НК РФ. Кроме того, в составе расходов при определении прибыли учитываются потери в виде стоимости бракованной, утратившей товарный вид, а также не реализованной в пределах ниже указанных сроков (морально устаревшей) продукции СМИ и книжной продукции у налогоплательщиков, осуществляющих производство и выпуск данной продукции, в пределах не более 10% стоимости тиража соответствующего номера периодического печатного издания или соответствующего тиража книжной продукции, а также расходы на списание и утилизацию указанной продукции. Расходом признается стоимость продукции СМИ и книжной продукции, не реализованных в течение следующих сроков, для:

- периодических печатных изданий - в пределах срока до выхода следующего номера соответствующего периодического печатного издания;

- книг и иных непериодических печатных изданий - в пределах 24 месяцев после выхода их в свет;

- календарей (независимо от их вида) - до 1 апреля года, к которому они относятся;

31) представительские расходы в части, превышающей 4% от расходов на оплату труда за отчетный (налоговый) период;

32) расходы на подготовку и переподготовку кадров, связанные с организацией развлечения, отдыха или лечения, а также расходы, связанные с содержанием образовательных учреждений или с оказанием им бесплатных услуг, с оплатой обучения в высших и средних специальных учебных заведениях работников при получении ими высшего и среднего специального образования;

33) затраты на приобретение (изготовление) призов, вручаемых победителям розыгрышей таких призов во время проведения массовых рекламных кампаний в размере, превышающем 1% от выручки, а также на иные виды рекламы, не относящиеся к расходам на рекламу согласно п. 4 ст. 264 НК РФ. При этом необходимо учитывать, что к расходам на рекламу в соответствии с указанной статьей относятся затраты на:

- рекламные мероприятия через СМИ (в том числе объявления в печати, передача по радио и телевидению) и телекоммуникационные сети;

- световую и иную наружную рекламу, включая изготовление рекламных стендов и щитов;

- участие в выставках, ярмарках, экспозициях, на оформление витрин, выставок-продаж, комнат образцов и демонстрационных залов, на изготовление рекламных брошюр и каталогов, содержащих информацию о реализуемых товарах, выполняемых работах, оказываемых услугах, товарных знаках и знаках обслуживания и (или) о самой организации, на уценку товаров, полностью или частично потерявших свои первоначальные качества при экспонировании;

34) суммы отчислений в Российский фонд фундаментальных исследований, Российский гуманитарный научный фонд, Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Федеральный фонд производственных инноваций, Российский фонд технологического развития, а также в иные отраслевые и межотраслевые фонды финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, зарегистрированные в порядке, предусмотренном Федеральным законом “О науке и государственной научно-технической политике“, если такие отчисления составляют свыше 0,5% выручки;

35) отрицательная разница, полученная от переоценки ценных бумаг по рыночной стоимости;

36) стоимость имущества (работ, услуг), полученного медицинскими организациями, которые ведут медицинскую деятельность в системе обязательного медицинского страхования, от страховых организаций, осуществляющих обязательное медицинское страхование, за счет резерва финансирования предупредительных мероприятий, используемого в установленном порядке, а также стоимости имущества, приобретаемого (создаваемого) за счет указанных средств, в том числе при дальнейшей реализации этого имущества;

Данный пункт особенно актуален для организаций здравоохранения. Поскольку указанное имущество при его получении не включается в налогооблагаемый доход организации, в расходах при исчислении прибыли стоимость этого имущества не учитывается. Здесь законодатели, видимо, имели в виду амортизационные отчисления по такому имуществу, которые должны производиться в процессе деятельности учреждения, и его остаточную стоимость при продаже.

37) иные расходы, не соответствующие критериям признания расходов в налоговом учете. Расходы должны быть (ст. 252 НК РФ):

а) выражены в денежной форме;

б) обоснованны, экономически оправданны;

в) документально подтверждены;

г) направлены на получение дохода.

Под документальным подтверждением подразумеваются документы, составленные согласно законодательству РФ, либо документы, составленные в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого произведены расходы. Кроме того, НК РФ допускает использование документов, косвенно подтверждающих осуществленные расходы. Это может быть таможенная декларация, приказ о командировке, проездные документы, отчет о выполненной работе в соответствии с договором.

Л. Максимова,

главный редактор журнала “Бюджетные организации: Бухгалтерский учет
и налогообложение“


“Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 11, ноябрь 2007 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Федеральный закон от 19.07.2007 N 195-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности“.

*(2) Федеральный закон от 24.07.2007 N 216-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации“.