В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Учет библиотечного фонда по-новому

Учет библиотечного фонда
по-новому

30 декабря 2008 года Минфин издал приказ о введении новой инструкции по бюджетному учету (Инструкция N 148н). Текст данного документа размещен на сайте финансового ведомства. Хочется отметить, что, хотя новая инструкция не зарегистрирована в Минюсте, ее действие в любом случае распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2009 года. В связи с тем, что 2009 год уже начался, на практике бюджетным учреждениям будет необходимо сделать исправительные записи по операциям текущего года.

Одним из наиболее существенных изменений, вносимых Инструкцией N 148н, является новый порядок учета библиотечного фонда, а именно начисление на него амортизации. Стоит заметить, что в некоторых бюджетных учреждениях (например,
таких, как библиотеки, выставочные залы, образовательные учреждения и так далее) библиотечные фонды составляют большую часть общего имущества учреждений, а их стоимость и количество экземпляров представляют собой значительные величины. Для того чтобы на каждый объект библиотечного фонда начислить амортизацию, необходимо время, и поэтому обратить внимание на такие предметы стоит уже сейчас.

В данной статье рассмотрен порядок учета библиотечного фонда с позиции новой бюджетной инструкции.

Учет библиотечного фонда
в бюджетном бухгалтерском учете


В соответствии с п. 20 Инструкции N 148н библиотечный фонд относится к объектам основных средств. Учитываются они в бюджетном учете на счете 0 101 07 000 “Библиотечный фонд“.

Предметы библиотечного фонда принимаются к учету по их первоначальной стоимости. В качестве нее признается сумма фактических вложений в приобретение, сооружение и изготовление таких предметов библиотечного фонда с учетом сумм НДС, предъявленных учреждению поставщиками и подрядчиками (кроме их приобретения в рамках деятельности, облагаемой НДС, если иное не предусмотрено налоговым законодательством РФ) (п. 11 Инструкции N 148н).

Первоначальной стоимостью библиотечных фондов, полученных по договору дарения, признаются их рыночная стоимость на дату принятия к бюджетному учету, а также стоимость услуг, связанных с их доставкой, регистрацией и приведением в состояние, пригодное для использования (п. 13 Инструкции N 148н).

Безвозмездная передача объектов библиотечного фонда между учреждениями осуществляется по балансовой стоимости с одновременной передачей суммы начисленной амортизации.

Объектам библиотечного фонда инвентарный номер не присваивается (п. 19 Инструкции N 148н).

В соответствии с ОКОФ предметам библиотечного фонда присвоен код 19 0001000. К ним относятся:

- книги и брошюры;

- издания периодические;

- издания продолжающиеся;

- издания нотные;

- издания картографические;

- изоиздания;

- издания листовые текстовые;

- виды специальной научно-технической литературы и документации;

- материалы неопубликованные;

- рукописи;

-
рукописи и издания редкие и уникальные;

- киноматериалы и документы в форме видеозаписи;

- фотодокументы;

- фонодокументы (звукозаписи);

- кинофотофонодокументы редкие и уникальные.

Поступление и внутреннее перемещение библиотечного фонда оформляются такими первичными документами, как Акт о приеме-передаче групп объектов основных средств (ф. 0306031), Накладная на внутреннее перемещение объектов основных средств (ф. 0306032), а выдача библиотечного фонда в эксплуатацию производится на основании Требований-накладных (ф. 0315006) (п. 21 Инструкции N 148н).

Выбытие объектов библиотечного фонда оформляется Актом о списании исключенной из библиотеки литературы (ф. 0504144) либо Актом о списании групп объектов основных средств (ф. 0306003) с приложением списков исключенной литературы.

Аналитический учет библиотечного фонда ведется на Инвентарных карточках группового учета основных средств (ф. 0504032), которые открываются сразу на группу объектов основных средств. Как правило, на практике бухгалтеры не учитывают каждый объект библиотечного фонда поштучно, принимая к учету общую сумму поступившей группы библиотечной литературы.

В бухгалтерии МУК “Библиотека им. А.С. Пушкина“ заведена инвентарная карточка на библиотечный фонд. На 01.12.2008 по ней числятся 735 книжных изданий общей первоначальной стоимостью 807 000 руб. За декабрь 2008 г. в данное учреждение поступили библиотечные фонды:

- 05.12.2008 закуплено 23 книги (русская и зарубежная классическая литература) на общую сумму 35 000 руб.;

- 14.12.2008 поступило централизованно 120 учебников на сумму 87 000 руб.;

- 28.12.2008 передана безвозмездно от другой библиотеки, находящейся в одном ведомстве с библиотекой-получателем, детская литература - 13 книг на сумму 9 500 руб.

Поступившие издания относятся к седьмой амортизационной группе (Постановление Правительства РФ N 1*(1)).

25 декабря 2008 г. бухгалтер списал экземпляр книги стоимостью 350 руб., утраченный читателем, на основании акта о списании, представленного библиотекарем Ивановой И.И., ответственным
за хранение библиотечного фонда.

Рассмотрим порядок заполнения инвентарной карточки на данную группу библиотечного фонда.

Начисление амортизации

В соответствии с п. 43 Инструкции N 148н начиная с 2009 года на библиотечный фонд начисляется амортизация.

Согласно данному пункту на объекты библиотечного фонда:

- стоимостью до 20 000 руб. включительно амортизация начисляется в размере 100% балансовой стоимости при выдаче объекта в эксплуатацию;

- стоимостью свыше 20 000 руб. амортизация начисляется в соответствии с рассчитанными нормами.

Норма амортизации исчисляется исходя из срока полезного использования объектов библиотечного фонда.

В свою очередь, срок полезного использования определяется (п. 15 Инструкции N 148н):

- исходя из информации, содержащейся в законодательстве РФ, устанавливающем сроки полезного использования имущества в целях начисления амортизации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1 библиотечный фонд относится к седьмой амортизационной группе со сроком полезного использования свыше 15 до 20 лет включительно, кроме картографических изданий. Конкретный срок полезного использования на разные группы библиотечного фонда учреждение вправе установить в своей учетной политике;

- при отсутствии информации в законодательстве РФ - исходя из рекомендаций, содержащихся в документах производителя, входящих в комплектацию объектов библиотечного фонда;

- при отсутствии информации в законодательстве РФ и в документах производителя - на основании решения комиссии учреждения по выбытию основных средств, принятого с учетом: ожидаемого срока использования объекта библиотечного фонда; ожидаемого физического износа, зависящего от режима эксплуатации, естественных условий и влияния агрессивной среды, системы проведения ремонта; нормативно-правовых и других ограничений использования этого объекта; гарантийного срока использования объекта; сроков фактической эксплуатации и ранее начисленной амортизации - для безвозмездно полученных объектов.

Амортизация на библиотечный фонд начисляется линейным способом ежемесячно в размере 1/12 годовой суммы начиная с первого
числа месяца, следующего за месяцем принятия его к бюджетному учету, и производится до полного погашения стоимости амортизируемого объекта либо его списания (п. 39, 40 Инструкции N 148н).

Суммы начисленной амортизации на библиотечный фонд отражаются в бюджетном учете на счете 0 104 07 000 “Амортизация библиотечного фонда“.

Библиотека в январе 2009 г. закупила книжные издания (10 шт. по цене 500 руб.). Также в этом месяце учреждению был подарен редкий экземпляр авторской книги стоимостью 21 000 руб. Срок полезного использования данной книги установлен 17 лет. Книги приняты на учет в январе 2009 г. и в этом же месяце введены в эксплуатацию. Все книги используются в рамках бюджетной деятельности. Необходимо рассчитать сумму амортизации на данные объекты за январь, февраль 2009 г. и отразить начисленную сумму в бухгалтерском учете.

В соответствии с п. 43 Инструкции N 148н амортизация составит:

- по книжным изданиям - 5 000 руб. за январь 2009 года (500 руб. x 10 шт.) (то есть 100% при вводе в эксплуатацию);

- по авторской книге - 102,94 руб. ежемесячно начиная с февраля (21 000 руб. / 17 лет / 12 месяцев).

В бухгалтерском учете суммы начисленной амортизации отразятся следующим образом:

---------------------------------------------------T---------------T---------------T---------------¬
¦ Содержание операции ¦ Дебет ¦ Кредит ¦ Сумма, руб. ¦
+--------------------------------------------------+---------------+---------------+---------------+
¦Начислена амортизация в 2009 году: ¦ ¦ ¦ ¦
¦- за январь ¦ 1 401 01 271 ¦ 1 104 07 410 ¦ 5 000 ¦
¦- за февраль ¦ 1 401 07 271 ¦ 1 104 07 410 ¦ 102,94 ¦
L--------------------------------------------------+---------------+---------------+----------------

Исходя из данного примера, можно сделать вывод о том, что начисление амортизации по объектам библиотечного фонда, поступившим в учреждение в 2009 году, не вызовет больших затруднений у бухгалтеров. Однако открытым остается вопрос о том, нужно ли начислять амортизацию на те библиотечные фонды, которые уже числятся на балансе на 01.01.2009.

К сожалению, в настоящее время Минфин не дает разъяснений по этому поводу.

По мнению автора, начисление амортизации в обязательном порядке затронет и объекты библиотечного фонда, числящиеся
на балансе учреждения до 2009 года. При этом порядок ее начисления аналогичен приведенному выше, исходя из балансовой стоимости объекта и нормы амортизации. Здесь возникнут следующие трудности: в бухгалтериях учреждений не указана стоимость каждого экземпляра библиотечного фонда, потому что, как уже отмечалось выше, по ним ведется групповой учет и отражается общая стоимость данных объектов. Однако информацию о стоимости библиотечного фонда поштучно можно узнать у хранителей непосредственно в фондах самих библиотек.

Внутрибиблиотечный учет фондов

Помимо бухгалтерского учета объектов библиотечного фонда, они подлежат учету непосредственно в самих библиотеках. Порядок такого учета утвержден Инструкцией N 590*(2).

В соответствии с п. 2.1 Инструкции N 590 учет библиотечного фонда отражает поступление документов в фонд, выбытие из фонда, величину всего библиотечного фонда, его подразделений и служит основой для государственного статистического учета, отчетности библиотеки, планирования ее деятельности, обеспечения сохранности фонда, контроля за наличием и движением документов.

Учет библиотечного фонда включает в себя: прием документов, их маркировку, регистрацию при поступлении, перемещении, выбытие, а также проверку наличия документов в фонде.

Библиотека обязана осуществлять как суммарный, так и индивидуальный учет поступающих в библиотечный фонд и выбывающих из него документов в установленных единицах учета (п. 5.1.1 Инструкции N 590).

Объектами учета библиотечного фонда являются документы, поступающие в библиотеку и выбывающие из нее, независимо от вида документа и его материальной основы (п. 4.1 Инструкции N 590).

Суммарный учет всех видов документов, поступающих или выбывающих из фонда библиотеки, производится партиями по одному сопроводительному документу (лист государственной регистрации, счет-фактура, накладная, реестр, акт) (п. 7.1 Инструкции N 590).

Индивидуальный учет каждого экземпляра документа или каждого названия документа производится с помощью методов инвентаризации с присвоением
документу инвентарного номера или регистрации документа без присвоения ему инвентарного номера. Индивидуальный номер закрепляется за документом на все время его нахождения в фонде библиотеки.

Формами индивидуального учета документов являются книжная (инвентарная книга), карточная (карточка учетного каталога), листовая (лист актового учета), регистрационная карточка на определенный вид издания (п. 8.2 Инструкции N 590). При автоматизированной технологии создаются файлы, содержащие всю необходимую информацию для формирования любой из форм индивидуального учета.

Формы индивидуального учета документов в обязательном порядке должны содержать следующие показатели: дата записи, номер записи в “Книге суммарного учета библиотечного фонда“, инвентарный номер, автор и заглавие, год издания, цена, отметка о проверке, номер акта выбытия. В “Примечании“ указывается наличие и вид приложения к основному документу.

Таким образом, по формам индивидуального учета можно проследить информацию о стоимости и дате поступления каждого экземпляра библиотечного фонда.

Поэтому предлагаем всем бюджетным учреждениям, на балансе которых числятся объекты библиотечного фонда, провести инвентаризацию последних с целью структурирования информации об их стоимости. В рамках проведения данной инвентаризации целесообразным было бы объединить в отдельную группу издания стоимостью до 20 000 руб. для начисления на них 100%-й амортизации, а также составить детализированный список экземпляров, стоимость которых превышает 20 000 руб., с указанием в нем даты принятия на учет таких объектов для начисления на данные объекты амортизации линейным способом исходя из ее нормы.

Такой подход намного облегчит процесс начисления амортизации в бухгалтериях учреждений и сократит время на его проведение.

Отражение операций по переводу входящих остатков
на 01.01.2009


Итак, допустим, что бухгалтер библиотеки рассчитал сумму амортизации, начисленную на объекты библиотечного фонда, принятые на учет до 01.01.2009, теперь ему необходимо совершить операции по
изменению входящих остатков на 2009 год. С использованием каких счетов отражаются эти операции, а также на какую дату необходимо произвести данные изменения и где их отразить?

По мнению автора, такие операции необходимо совершить в межотчетный период (то есть 31 декабря 2008 года). Аналогичным образом производился перевод остатков на 1 января 2007 года, когда проводилась переоценка нефинансовых активов (п. 19 Письма Минфина РФ от 08.02.2007 N 02-14-07/274).

Такое же мнение высказывает Минфин в Письме от 13.03.2008 N 02-14-10а/605. В нем речь идет о переводе остатков по состоянию на 01.01.2008. При этом финансисты отмечают, что такие операции необходимо производить в межотчетный период. Для отражения операций по переводу остатков по счетам в бюджетном учете используется Справка (ф. 0504833). Форма данной справки утверждена как ныне действующей Инструкцией N 25н*(3), так и новой Инструкцией N 148н.

В бухгалтерском учете, по мнению автора, операции по начислению амортизации на библиотечный фонд и изменению остатков по счетам в межотчетный период производятся следующим образом:

- начисление амортизации на библиотечный фонд:

Дебет счета 0 401 01 271 “Расходы на амортизацию основных средств и нематериальных активов“
Кредит счета 0 104 07 410 “Уменьшение стоимости библиотечного фонда за счет амортизации“
- закрытие расходов на амортизацию на финансовый результат:

Дебет счета 0 401 03 000 “Финансовый результат прошлых отчетных периодов“
Кредит счета 0 401 01 271 “Уменьшение стоимости библиотечного фонда за счет амортизации“
Стоит учесть, что официальных разъяснений о порядке начисления амортизации на библиотечный фонд, числящийся на балансе до 01.01.2009, в настоящее время нет, поэтому следите за изменениями в законодательстве.

От редакции. В следующем номере журнала рассмотрим, как изменится налоговый учет библиотечного фонда в
связи с начислением на данные объекты амортизации.

Л. Ларцева,

редактор журнала “Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский
учет и налогообложение“

“Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 3, март 2009 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Постановление Правительства РФ от 01.01.2002 N 1 “О классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы“.

*(2) Приказ Минкультуры РФ от 02.12.1998 N 590 “Об утверждении Инструкции об учете библиотечного фонда“.

*(3) Приказ Минфина РФ от 10.02.2006 N 25н “Об утверждении Инструкции по бюджетному учету“