В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Численность персонала в дошкольных учреждениях

Численность персонала в дошкольных учреждениях

Численность персонала любого учреждения должна быть обоснована. В экономической теории разработаны формулы, позволяющие рассчитать необходимую по условиям производства списочную численность персонала, зависящую от норм выработки продукции или норм обслуживания. Для отдельных сфер деятельности нормативы численности персонала разработаны и закреплены в правовых актах, рекомендуемых к применению. Желательно учитывать их при составлении штатного расписания учреждения и установлении заработной платы.

Численность персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (яслей, яслей-садов, детских садов), определяется по Нормативам, утвержденным Постановлением N 88*(1). Указанные нормативы установлены с учетом обеспечения нормальных условий для всестороннего развития и воспитания детей и рекомендованы для применения в дошкольных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования.

Нормативами охвачены следующие функции управления:

- управление дошкольным учреждением: заведующий дошкольным учреждением, заместитель заведующего по воспитательной работе; педагог-психолог; заместитель заведующего по хозяйственной работе, заведующий хозяйством; делопроизводитель (секретарь-машинистка);

- бухгалтерский учет и финансовая деятельность: главный бухгалтер, бухгалтер I и II категории, кассир;

- воспитательно-педагогическая и оздоровительная деятельность: воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-логопед, учитель-дефектолог;

- приготовление детского питания: шеф-повар, повар, кухонный рабочий;

- хозяйственное обслуживание: кладовщик, кастелянша, машинист по стирке и ремонту спецодежды (белья), грузчик, садовник, истопник, кочегар, оператор, кучер или водитель, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщик служебных помещений, сторож;

- организация обучения плаванию детей дошкольного возраста.

Нормативы численности установлены в зависимости от количества групп в учреждении, для которых, в свою очередь, определена предельная наполняемость. В частности, согласно п. 1.3 Нормативов рекомендованная численность детей в группе дошкольного учреждения общего назначения составляет:

- в возрасте до одного года - 10 детей;

- в возрасте от одного года до трех лет - 15;

- в возрасте свыше трех лет - 20.

При необходимости допускается комплектование групп детьми разных возрастов. В группы с круглосуточным пребыванием принимаются дети в возрасте от года до шести лет.

Следует учитывать, что согласно п. 1.8 Нормативов при выезде дошкольных учреждений в летний период на дачи численность работников на это время устанавливается в соответствии с нормативами, рассчитанными на круглосуточное пребывание детей, с учетом работы в выходные дни.

Если работы не предусмотрены сборником, необходимо установить местные нормативы методами технического нормирования (п. 1.9 Нормативов).

Нормативы установлены по указанным выше функциям управления, с указанием примерного перечня обязанностей по каждой должности. Конкретные должностные обязанности работников устанавливаются в трудовом договоре или должностной инструкции. Поэтому ниже рассмотрим лишь установленные нормативы численности.

Нормативы численности работников
по функции “Управление дошкольным учреждением“
яслей-садов, садов, яслей на одно дошкольное учреждение


-------------------------T-------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Количество групп до: ¦
¦ +---T---T---T---T---T----T----T----T----T----T----T----T----T-------------+
¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦Св. 24 ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Наименование должностей ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦14 ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Заведующий дошкольным¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
¦учреждением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Зам. завед. по¦ - ¦0,5¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦На каждые 10¦
¦воспитательной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦групп одна¦
¦методической работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должн. ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Зам. завед. по¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
¦хозяйственной работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Зав. хозяйством ¦0,5¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Делопроизводитель ¦0,5¦0,5¦0,5¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
¦(секретарь-машинистка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Педагог-психолог ¦На каждые 3 группы 0,25 ед. ¦
L------------------------+--------------------------------------------------------------------------

Нормативы численности работников, занятых бухгалтерским учетом
и финансовой деятельностью, на одно дошкольное учреждение


-------------------------T-------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Количество групп до: ¦
¦ +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-------------+
¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦Св. 24 ¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Нормативы численности,¦0,5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------------

Должность кассира вводится из расчета 0,25 ед. на каждые пять групп, не более единицы - на учреждение.

Воспитательно-педагогическая и оздоровительная деятельность

В пункте 2.3.2 Нормативов приведена методика расчета численности группового персонала (воспитателей, помощников воспитателей). Приведем ее полностью и рассмотрим несколько примеров.

Численность группового персонала определяется с учетом:

- предельной наполняемости групп детьми (п. 1.3 Нормативов);

- продолжительности пребывания детей в группе;

- количества рабочих дней детского учреждения (групп в дошкольном учреждении) в неделю;

- нормативной продолжительности рабочего времени воспитателя и помощника воспитателя в неделю (в зависимости от вида дошкольного учреждения).

Численность воспитателей рассчитывается по одной должности на каждую группу в смену:

- в ясельных и дошкольных группах с дневным пребыванием детей - из расчета их работы в группе в течение всего режима работы учреждения (группы);

- в ясельных группах с круглосуточным пребыванием детей - из расчета их работы в группе в течение 24 часов;

- в дошкольных группах с круглосуточным пребыванием детей - из расчета их работы в группе в течение 14 часов.

Численность помощников воспитателей рассчитывается по одной должности на каждую группу в смену, в течение всего режима работы учреждения.

В детском учреждении может быть установлена шести- или пятидневная рабочая неделя.

Нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя в неделю: в группах для детей с отклонениями в развитии (для детей с недостатками умственного или физического развития) - 25 ч, в остальных случаях - 36 ч.

Нормативная продолжительность рабочего времени помощника воспитателя в неделю в группах:

- для детей с туберкулезной интоксикацией - 36 ч;

- для умственно отсталых детей и детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики - 36 ч;

- в остальных случаях - 40 ч.

Явочная численность воспитателей и помощников воспитателей в группе рассчитывается по формуле:

Тс x Т
Чяв = -------- , где:

Тн

Чяв - численность воспитателей или помощников воспитателей в группе;

Тс - продолжительность пребывания детей в группе в смену;

Т - количество рабочих дней детского учреждения в неделю;

Тн - нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя и помощника воспитателя в неделю.

Списочная численность работников (Чсп) определяется по формуле:

Чсп = Чяв x Кн, где:

Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.

% планируемых
невыходов
Кн = 1 + ---------------
100

Процент планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.

Пример 1. Группа общего назначения. Количество детей в группе в возрасте свыше трех лет - 20 чел. Режим работы дошкольного учреждения - шесть дней в неделю, с 9-часовым пребыванием детей, 10% - планируемые невыходы по данным бухгалтерии.

Численность воспитателей в группе: 9 х 6 х 1,1 / 36 = 59,4 / 36 = 1,65.

Численность помощников воспитателей в группе: 9 x 6 x 1,1 / 40 =
59,4 / 40 = 1,49.

Пример 2. Группа общего назначения. Количество детей в возрасте до одного года - 10 чел., 10% - планируемые невыходы. Режим работы дошкольного учреждения - пятидневная рабочая неделя с 24-часовым пребыванием детей.

Численность воспитателей в группе: 24 x 5 x 1,1 / 36 = 132 / 36 = 3,67.

Численность помощников воспитателей в группе: 24 x 5 x 1,1 / 40 = 132 / 40 = 3,30.

Пример 3. Группа общего назначения. Количество детей в группе в возрасте свыше трех лет - 20 чел. Режим работы дошкольного учреждения - пятидневная рабочая неделя с пятичасовым пребыванием детей (прогулочная), 10% - планируемые невыходы.

Численность воспитателей в группе: 5 x 5 x 1,1 / 36 = 27,5 / 36 = 0,76.

Численность помощников воспитателей в группе: 5 x 5 x 1,1 / 40 = 27,5 / 40 = 0,69.

В рассматриваемых Нормативах не указано, нужно ли округлять полученные дробные результаты численности работников или в штатное расписание необходимо включать должности с неполной ставкой рабочего времени. Вместе с тем в отношении нормативов численности органов управления образованием Минобразованием было издано рекомендательное Письмо N 38-06-11*(2), в п. 7 разд. 4 которого указано, что при определении численности принимаются в расчет только целые числа. Округление производится в сторону увеличения, если десятые доли больше 0,5, и в сторону уменьшения, если меньше 0,5. Считаем, что при определении численности работников в дошкольных учреждениях также можно использовать данное правило округления.

Нормативы численности работников, занятых воспитательно-педагогической
деятельностью (п. 2.3.3 Нормативов)


-----T--------------------------T-----------------------------------------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование должности ¦ Единица измерения ¦Нормативная численность ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦Воспитатель ¦ ¦Расчет по методике ¦
¦ ¦ ¦ ¦(п. 2.3.2) ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 2 ¦Помощник воспитателя ¦ ¦Расчет по методике ¦
¦ ¦ ¦ ¦(п. 2.3.2) ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 3 ¦Музыкальный руководитель ¦На каждую группу детей в возрасте свыше¦ 0,25 ¦
¦ ¦ ¦1,5 лет наполняемостью 15 - 20 чел. ¦ ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 4 ¦Инструктор по физической¦На каждые две группы детей в возрасте от¦ 0,25 ¦
¦ ¦культуре (без обучения¦трех лет ¦ ¦
¦ ¦детей плаванию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 5 ¦Учитель-логопед, логопед,¦На каждую группу для детей с отклонением¦ 1 ¦
¦ ¦учитель-дефектолог ¦в развитии установленной наполняемости ¦ ¦
L----+--------------------------+-----------------------------------------+-------------------------

В учреждениях, имеющих четыре и более групп с круглосуточным пребыванием детей при наличии изолятора, устанавливается дополнительная численность помощников воспитателей, расчет которой производится по методике п. 2.3.2 Нормативов.

Нормативы численности работников
по функции “Приготовление детского питания“


-----------------------T---------------------------------------------------------------------------¬
¦Нормативы численности,¦Количество детей в детском учреждении до: ¦
¦чел. +----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T---T----T----T---T----T----T---+
¦ ¦ 30 ¦ 50 ¦ 60 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 110¦120 ¦140 ¦160¦175 ¦190 ¦210¦225 ¦260 ¦290¦
+----------------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+---+----+----+---+----+----+---+
¦ ¦ 2 ¦ 2,5 ¦ 3 ¦ 3,5 ¦ 4 ¦ 4,5¦ 5 ¦5,5 ¦ 6 ¦6,5 ¦ 7 ¦7,5¦ 8 ¦8,5 ¦9,5¦
L----------------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+---+----+----+---+----+----+----

В дошкольных учреждениях, имеющих три и более ясельных групп или групп с круглосуточным пребыванием детей, устанавливается дополнительно 0,5 единицы должности повара.

Должность шеф-повара устанавливается в учреждениях, имеющих не менее восьми групп.

Хозяйственное обслуживание

Нормативы численности кладовщиков установлены в п. 2.5.1 Нормативов и составляют единицу на число групп в дошкольном учреждении от шести групп и выше, 0,5 ед. - на число групп от четырех до пяти.

Нормативы численности кастелянш, указанные в п. 2.5.2, следующие:

-----------------------T---------------------------------------------------------------------------¬
¦Нормативы численности,¦Количество групп до: ¦
¦чел. +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T---------------+
¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦ Св. 24 ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦ ¦0,5 ¦0,5 ¦0,5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 2 ¦ 2 ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----------------

При наличии в яслях не менее двух групп детей ясельного возраста норматив численности кастелянш увеличивается на 0,5 ед.

В дошкольном учреждении при необходимости может быть введена 0,5 ед. должности швеи (с восьми групп и более).

Нормативы численности рабочих по стирке спецодежды (белья) - 0,5 ед. должности на каждые 50-60 кг сухого белья (п. 2.5.3 Нормативов).

При наличии ясельных групп устанавливается норматив численности рабочих по стирке спецодежды (белья): на две-три группы - 0,25 ед., четыре-пять групп - 0,5 ед., шесть и более групп - единица.

Примечания:

1. Должности рабочих по стирке белья устанавливаются в тех случаях, когда нет возможности пользоваться услугами коммунальных прачечных, а при наличии ясельных групп необходимое количество должностей (часть должности) может быть установлено и при пользовании этими услугами.

2. Дошкольные учреждения с туберкулезной интоксикацией не пользуются коммунальной прачечной.

Нормативы численности рабочих других профессий

В разделе 2.5 Нормативов указаны рекомендуемые нормативы численности рабочих профессий, не указанных выше, например:

- норматив численности грузчиков - 0,5 на число групп в детском дошкольном учреждении с тремя группами, а при последующем увеличении на каждые пять групп возрастает на 0,5 ед.;

- при наличии фруктового сада или земельного участка с декоративными насаждениями площадью не менее 1,5 га устанавливается одна должность садовника;

- при наличии в дошкольном учреждении печного отопления устанавливается должность истопника из расчета 0,25 ед. на каждые две печи;

- при наличии центрального отопления вводятся должности машинистов-кочегаров или операторов котельных из расчета: одна должность в каждой котельной; две должности в смену - в котельных, применяющих твердые виды топлива (торф, каменный уголь), с поверхностью нагрева котлов 75 кв. м; одна должность в смену - при газовом отоплении. При централизованном теплоснабжении (ТЭЦ): одна должность при наличии теплового пункта; одна должность при наличии бойлеров и насосов в смену;

- при наличии в дошкольном учреждении конного или автомобильного транспорта устанавливается должность возчика или водителя;

- в дошкольных учреждениях рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий вводятся в соответствии с производственной необходимостью: 0,25 ед. должности - на каждые две группы. Дополнительно: 0,5 должности - при наличии бассейна и 4 - 8 групп; одна должность - при наличии бассейна, девяти и более групп;

- должность уборщика служебных помещений устанавливается из расчета 0,5 ед. на каждые 250 кв. м убираемой площади, но не менее 0,25 должности на учреждение;

- нормативы численности сторожей устанавливаются по нормативам межведомственной охраны.

Нормативы численности работников, обслуживающих
бассейн детского дошкольного учреждения


Кроме вышеуказанного, разд. 2.5 содержит следующие нормативы численности:

- инструктор по физической культуре - 0,25 ед. на каждые две группы;

- уборщик помещений бассейна - 0,5 ед. при количестве групп, с которыми проводятся занятия по плаванию, до восьми; единица - при наличии девяти и более групп.

В.А. Корнеев,

эксперт журнала “Отдел кадров бюджетного учреждения“


“Отдел кадров бюджетного учреждения“, N 1, январь 2009 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 “Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)“.

*(2) Письмо Минобразования РФ от 17.11.2003 N 38-06-11 “О направлении типовых структур и нормативов численности органов управления образованием и методических рекомендаций по их применению“.