Численность персонала в дошкольных учреждениях
Численность персонала в дошкольных учрежденияхЧисленность персонала любого учреждения должна быть обоснована. В экономической теории разработаны формулы, позволяющие рассчитать необходимую по условиям производства списочную численность персонала, зависящую от норм выработки продукции или норм обслуживания. Для отдельных сфер деятельности нормативы численности персонала разработаны и закреплены в правовых актах, рекомендуемых к применению. Желательно учитывать их при составлении штатного расписания учреждения и установлении заработной платы.
Численность персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (яслей, яслей-садов, детских садов), определяется по Нормативам, утвержденным Постановлением N 88*(1). Указанные нормативы установлены с учетом обеспечения нормальных условий для всестороннего развития и воспитания детей и рекомендованы для применения в дошкольных учреждениях независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и хозяйствования.
Нормативами охвачены следующие функции управления:
- управление дошкольным учреждением: заведующий дошкольным учреждением, заместитель заведующего по воспитательной работе; педагог-психолог; заместитель заведующего по хозяйственной работе, заведующий хозяйством; делопроизводитель (секретарь-машинистка);
- бухгалтерский учет и финансовая деятельность: главный бухгалтер, бухгалтер I и II категории, кассир;
- воспитательно-педагогическая и оздоровительная деятельность: воспитатель, помощник воспитателя, музыкальный руководитель, инструктор по физической культуре, учитель-логопед, учитель-дефектолог;
- приготовление детского питания: шеф-повар, повар, кухонный рабочий;
- хозяйственное обслуживание: кладовщик, кастелянша, машинист по стирке и ремонту спецодежды (белья), грузчик, садовник, истопник, кочегар, оператор, кучер или водитель, рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, уборщик служебных помещений, сторож;
- организация обучения плаванию детей дошкольного возраста.
Нормативы численности установлены в зависимости от количества групп в учреждении, для которых, в свою очередь, определена предельная наполняемость. В частности, согласно п. 1.3 Нормативов рекомендованная численность детей в группе дошкольного учреждения общего назначения составляет:
- в возрасте до одного года - 10 детей;
- в возрасте от одного года до трех лет - 15;
- в возрасте свыше трех лет - 20.
При необходимости допускается комплектование групп детьми разных возрастов. В группы с круглосуточным пребыванием принимаются дети в возрасте от года до шести лет.
Следует учитывать, что согласно п. 1.8 Нормативов при выезде дошкольных учреждений в летний период на дачи численность работников на это время устанавливается в соответствии с нормативами, рассчитанными на круглосуточное пребывание детей, с учетом работы в выходные дни.
Если работы не предусмотрены сборником, необходимо установить местные нормативы методами технического нормирования (п. 1.9 Нормативов).
Нормативы установлены по указанным выше функциям управления, с указанием примерного перечня обязанностей по каждой должности. Конкретные должностные обязанности работников устанавливаются в трудовом договоре или должностной инструкции. Поэтому ниже рассмотрим лишь установленные нормативы численности.
Нормативы численности работников
по функции “Управление дошкольным учреждением“
яслей-садов, садов, яслей на одно дошкольное учреждение
-------------------------T-------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Количество групп до: ¦
¦ +---T---T---T---T---T----T----T----T----T----T----T----T----T-------------+
¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦Св. 24 ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Наименование должностей ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦14 ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Заведующий дошкольным¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
¦учреждением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Зам. завед. по¦ - ¦0,5¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦На каждые 10¦
¦воспитательной и¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦групп одна¦
¦методической работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦должн. ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Зам. завед. по¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
¦хозяйственной работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Зав. хозяйством ¦0,5¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ - ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Делопроизводитель ¦0,5¦0,5¦0,5¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1 ¦
¦(секретарь-машинистка) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------------------+---+---+---+---+---+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Педагог-психолог ¦На каждые 3 группы 0,25 ед. ¦
L------------------------+--------------------------------------------------------------------------
Нормативы численности работников, занятых бухгалтерским учетом
и финансовой деятельностью, на одно дошкольное учреждение
-------------------------T-------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ Количество групп до: ¦
¦ +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T-------------+
¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦Св. 24 ¦
+------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+-------------+
¦Нормативы численности,¦0,5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 2 ¦ 2 ¦ 2 ¦
¦чел. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+--------------
Должность кассира вводится из расчета 0,25 ед. на каждые пять групп, не более единицы - на учреждение.
Воспитательно-педагогическая и оздоровительная деятельность
В пункте 2.3.2 Нормативов приведена методика расчета численности группового персонала (воспитателей, помощников воспитателей). Приведем ее полностью и рассмотрим несколько примеров.
Численность группового персонала определяется с учетом:
- предельной наполняемости групп детьми (п. 1.3 Нормативов);
- продолжительности пребывания детей в группе;
- количества рабочих дней детского учреждения (групп в дошкольном учреждении) в неделю;
- нормативной продолжительности рабочего времени воспитателя и помощника воспитателя в неделю (в зависимости от вида дошкольного учреждения).
Численность воспитателей рассчитывается по одной должности на каждую группу в смену:
- в ясельных и дошкольных группах с дневным пребыванием детей - из расчета их работы в группе в течение всего режима работы учреждения (группы);
- в ясельных группах с круглосуточным пребыванием детей - из расчета их работы в группе в течение 24 часов;
- в дошкольных группах с круглосуточным пребыванием детей - из расчета их работы в группе в течение 14 часов.
Численность помощников воспитателей рассчитывается по одной должности на каждую группу в смену, в течение всего режима работы учреждения.
В детском учреждении может быть установлена шести- или пятидневная рабочая неделя.
Нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя в неделю: в группах для детей с отклонениями в развитии (для детей с недостатками умственного или физического развития) - 25 ч, в остальных случаях - 36 ч.
Нормативная продолжительность рабочего времени помощника воспитателя в неделю в группах:
- для детей с туберкулезной интоксикацией - 36 ч;
- для умственно отсталых детей и детей с поражением центральной нервной системы и нарушением психики - 36 ч;
- в остальных случаях - 40 ч.
Явочная численность воспитателей и помощников воспитателей в группе рассчитывается по формуле:
Тс x Т
Чяв = -------- , где:
Тн
Чяв - численность воспитателей или помощников воспитателей в группе;
Тс - продолжительность пребывания детей в группе в смену;
Т - количество рабочих дней детского учреждения в неделю;
Тн - нормативная продолжительность рабочего времени воспитателя и помощника воспитателя в неделю.
Списочная численность работников (Чсп) определяется по формуле:
Чсп = Чяв x Кн, где:
Кн - коэффициент, учитывающий планируемые невыходы работников во время отпуска, болезни и т.п.
% планируемых
невыходов
Кн = 1 + ---------------
100
Процент планируемых невыходов определяется по данным бухгалтерского учета.
Пример 1. Группа общего назначения. Количество детей в группе в возрасте свыше трех лет - 20 чел. Режим работы дошкольного учреждения - шесть дней в неделю, с 9-часовым пребыванием детей, 10% - планируемые невыходы по данным бухгалтерии.
Численность воспитателей в группе: 9 х 6 х 1,1 / 36 = 59,4 / 36 = 1,65.
Численность помощников воспитателей в группе: 9 x 6 x 1,1 / 40 =
59,4 / 40 = 1,49.
Пример 2. Группа общего назначения. Количество детей в возрасте до одного года - 10 чел., 10% - планируемые невыходы. Режим работы дошкольного учреждения - пятидневная рабочая неделя с 24-часовым пребыванием детей.
Численность воспитателей в группе: 24 x 5 x 1,1 / 36 = 132 / 36 = 3,67.
Численность помощников воспитателей в группе: 24 x 5 x 1,1 / 40 = 132 / 40 = 3,30.
Пример 3. Группа общего назначения. Количество детей в группе в возрасте свыше трех лет - 20 чел. Режим работы дошкольного учреждения - пятидневная рабочая неделя с пятичасовым пребыванием детей (прогулочная), 10% - планируемые невыходы.
Численность воспитателей в группе: 5 x 5 x 1,1 / 36 = 27,5 / 36 = 0,76.
Численность помощников воспитателей в группе: 5 x 5 x 1,1 / 40 = 27,5 / 40 = 0,69.
В рассматриваемых Нормативах не указано, нужно ли округлять полученные дробные результаты численности работников или в штатное расписание необходимо включать должности с неполной ставкой рабочего времени. Вместе с тем в отношении нормативов численности органов управления образованием Минобразованием было издано рекомендательное Письмо N 38-06-11*(2), в п. 7 разд. 4 которого указано, что при определении численности принимаются в расчет только целые числа. Округление производится в сторону увеличения, если десятые доли больше 0,5, и в сторону уменьшения, если меньше 0,5. Считаем, что при определении численности работников в дошкольных учреждениях также можно использовать данное правило округления.
Нормативы численности работников, занятых воспитательно-педагогической
деятельностью (п. 2.3.3 Нормативов)
-----T--------------------------T-----------------------------------------T------------------------¬
¦ N ¦ Наименование должности ¦ Единица измерения ¦Нормативная численность ¦
¦п/п ¦ ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 1 ¦Воспитатель ¦ ¦Расчет по методике ¦
¦ ¦ ¦ ¦(п. 2.3.2) ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 2 ¦Помощник воспитателя ¦ ¦Расчет по методике ¦
¦ ¦ ¦ ¦(п. 2.3.2) ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 3 ¦Музыкальный руководитель ¦На каждую группу детей в возрасте свыше¦ 0,25 ¦
¦ ¦ ¦1,5 лет наполняемостью 15 - 20 чел. ¦ ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 4 ¦Инструктор по физической¦На каждые две группы детей в возрасте от¦ 0,25 ¦
¦ ¦культуре (без обучения¦трех лет ¦ ¦
¦ ¦детей плаванию) ¦ ¦ ¦
+----+--------------------------+-----------------------------------------+------------------------+
¦ 5 ¦Учитель-логопед, логопед,¦На каждую группу для детей с отклонением¦ 1 ¦
¦ ¦учитель-дефектолог ¦в развитии установленной наполняемости ¦ ¦
L----+--------------------------+-----------------------------------------+-------------------------
В учреждениях, имеющих четыре и более групп с круглосуточным пребыванием детей при наличии изолятора, устанавливается дополнительная численность помощников воспитателей, расчет которой производится по методике п. 2.3.2 Нормативов.
Нормативы численности работников
по функции “Приготовление детского питания“
-----------------------T---------------------------------------------------------------------------¬
¦Нормативы численности,¦Количество детей в детском учреждении до: ¦
¦чел. +----T-----T-----T-----T-----T----T----T----T---T----T----T---T----T----T---+
¦ ¦ 30 ¦ 50 ¦ 60 ¦ 80 ¦ 100 ¦ 110¦120 ¦140 ¦160¦175 ¦190 ¦210¦225 ¦260 ¦290¦
+----------------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+---+----+----+---+----+----+---+
¦ ¦ 2 ¦ 2,5 ¦ 3 ¦ 3,5 ¦ 4 ¦ 4,5¦ 5 ¦5,5 ¦ 6 ¦6,5 ¦ 7 ¦7,5¦ 8 ¦8,5 ¦9,5¦
L----------------------+----+-----+-----+-----+-----+----+----+----+---+----+----+---+----+----+----
В дошкольных учреждениях, имеющих три и более ясельных групп или групп с круглосуточным пребыванием детей, устанавливается дополнительно 0,5 единицы должности повара.
Должность шеф-повара устанавливается в учреждениях, имеющих не менее восьми групп.
Хозяйственное обслуживание
Нормативы численности кладовщиков установлены в п. 2.5.1 Нормативов и составляют единицу на число групп в дошкольном учреждении от шести групп и выше, 0,5 ед. - на число групп от четырех до пяти.
Нормативы численности кастелянш, указанные в п. 2.5.2, следующие:
-----------------------T---------------------------------------------------------------------------¬
¦Нормативы численности,¦Количество групп до: ¦
¦чел. +----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T----T---------------+
¦ ¦ 3 ¦ 4 ¦ 6 ¦ 8 ¦ 10 ¦ 12 ¦ 14 ¦ 16 ¦ 18 ¦ 20 ¦ 22 ¦ 24 ¦ Св. 24 ¦
+----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+---------------+
¦ ¦0,5 ¦0,5 ¦0,5 ¦ 1 ¦ 1 ¦ 1 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦1,5 ¦ 2 ¦ 2 ¦
L----------------------+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----+----------------
При наличии в яслях не менее двух групп детей ясельного возраста норматив численности кастелянш увеличивается на 0,5 ед.
В дошкольном учреждении при необходимости может быть введена 0,5 ед. должности швеи (с восьми групп и более).
Нормативы численности рабочих по стирке спецодежды (белья) - 0,5 ед. должности на каждые 50-60 кг сухого белья (п. 2.5.3 Нормативов).
При наличии ясельных групп устанавливается норматив численности рабочих по стирке спецодежды (белья): на две-три группы - 0,25 ед., четыре-пять групп - 0,5 ед., шесть и более групп - единица.
Примечания:
1. Должности рабочих по стирке белья устанавливаются в тех случаях, когда нет возможности пользоваться услугами коммунальных прачечных, а при наличии ясельных групп необходимое количество должностей (часть должности) может быть установлено и при пользовании этими услугами.
2. Дошкольные учреждения с туберкулезной интоксикацией не пользуются коммунальной прачечной.
Нормативы численности рабочих других профессий
В разделе 2.5 Нормативов указаны рекомендуемые нормативы численности рабочих профессий, не указанных выше, например:
- норматив численности грузчиков - 0,5 на число групп в детском дошкольном учреждении с тремя группами, а при последующем увеличении на каждые пять групп возрастает на 0,5 ед.;
- при наличии фруктового сада или земельного участка с декоративными насаждениями площадью не менее 1,5 га устанавливается одна должность садовника;
- при наличии в дошкольном учреждении печного отопления устанавливается должность истопника из расчета 0,25 ед. на каждые две печи;
- при наличии центрального отопления вводятся должности машинистов-кочегаров или операторов котельных из расчета: одна должность в каждой котельной; две должности в смену - в котельных, применяющих твердые виды топлива (торф, каменный уголь), с поверхностью нагрева котлов 75 кв. м; одна должность в смену - при газовом отоплении. При централизованном теплоснабжении (ТЭЦ): одна должность при наличии теплового пункта; одна должность при наличии бойлеров и насосов в смену;
- при наличии в дошкольном учреждении конного или автомобильного транспорта устанавливается должность возчика или водителя;
- в дошкольных учреждениях рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий вводятся в соответствии с производственной необходимостью: 0,25 ед. должности - на каждые две группы. Дополнительно: 0,5 должности - при наличии бассейна и 4 - 8 групп; одна должность - при наличии бассейна, девяти и более групп;
- должность уборщика служебных помещений устанавливается из расчета 0,5 ед. на каждые 250 кв. м убираемой площади, но не менее 0,25 должности на учреждение;
- нормативы численности сторожей устанавливаются по нормативам межведомственной охраны.
Нормативы численности работников, обслуживающих
бассейн детского дошкольного учреждения
Кроме вышеуказанного, разд. 2.5 содержит следующие нормативы численности:
- инструктор по физической культуре - 0,25 ед. на каждые две группы;
- уборщик помещений бассейна - 0,5 ед. при количестве групп, с которыми проводятся занятия по плаванию, до восьми; единица - при наличии девяти и более групп.
В.А. Корнеев,
эксперт журнала “Отдел кадров бюджетного учреждения“
эксперт журнала “Отдел кадров бюджетного учреждения“
“Отдел кадров бюджетного учреждения“, N 1, январь 2009 г.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) Постановление Минтруда РФ от 21.04.1993 N 88 “Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием дошкольных учреждений (ясли, ясли-сады, детские сады)“.
*(2) Письмо Минобразования РФ от 17.11.2003 N 38-06-11 “О направлении типовых структур и нормативов численности органов управления образованием и методических рекомендаций по их применению“.