В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Комментарий к письму ФСС РФ от 25.07.2008 N 02-10-07/7293

Комментарий к письму ФСС РФ от 25.07.2008 N 02-10-07/7293

Федеральным законом от 01.03.2008 N 18-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях повышения размеров отдельных видов социальных выплат и стоимости набора социальных услуг“ (далее - Закон N 18-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ (далее - Закон N 81-ФЗ). В частности, ст. 4.2 Закона N 81-ФЗ определен порядок индексации и перерасчета государственных пособий гражданам, имеющим детей. Согласно данной статье работодатели обязаны индексировать утвержденные размеры пособий на коэффициент прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Положения, касающиеся индексации вышеуказанных пособий, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года, поэтому работникам бухгалтерских служб следует произвести перерасчет данных пособий с начала нового года.

Общие положения

Статьей 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ “О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов“ коэффициент прогнозируемого уровня инфляции на 2008 год установлен в размере 8,5%.

В связи с этим размер единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, составит 325,5 руб. (300 руб. x 1,085), единовременного пособия при рождении ребенка и передаче ребенка на воспитание в семью - 8 680 руб. (8 000 руб. x 1,085).

Минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, составят:

- за первым ребенком - 1 627,5 руб. (1 500 руб. x 1,085);

- за вторым и последующими детьми - 3 255 руб. (3 000 руб. x 1,085).

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам равен 6 510 руб. (6 000 руб. x 1,085).

Поскольку нормы закона действуют с начала 2008 года, лицам, получившим в этом году единовременное пособие при рождении ребенка на детей, рожденных в 2008 году, следует произвести доплату в размере 680 руб. за каждого ребенка.

Обратите внимание: размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы (ст. 5 Закона N 81-ФЗ).

Например, в соответствии с Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда РФ от 09.06.2003 N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда РФ от 19.05.2003 N 670-9, ПФ РФ от 09.06.2003 N 25-23/5995 на территории Чукотского автономного округа применяется коэффициент к заработной плате, равный 2. Следовательно, размер единовременного пособия при рождении ребенка с учетом индексации будет составлять 17 360 руб. (8 680 руб. x 2).

Пособия по уходу за ребенком

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается до достижения им возраста полутора лет.

Лица, имеющие право на получение данного пособия, указаны в ст. 13 Закона N 81-ФЗ. В частности, к ним относятся:

1) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

2) матери, проходящие военную службу по контракту, матери либо отцы, проходящие службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком;

3) матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, из числа гражданского персонала воинских формирований РФ, расположенных на территориях иностранных государств в случаях, предусмотренных международными договорами РФ, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком.

Как уже было сказано выше, минимальные размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, с 1 января 2008 года составляют:

- за первым ребенком - 1 627,5 руб.;

- за вторым и последующими детьми - 3 255 руб.

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным лицам равен 6 510 руб.

Фонд социального страхования в Письме от 05.03.2008 N 02-18/07-1931 дал соответствующие разъяснения по поводу перерасчета вышеуказанных пособий. В частности, он обратил внимание страхователей на то, что применение коэффициента индексации к ежемесячному пособию по уходу за ребенком, исчисленного из заработной платы в размере 40% среднего заработка, законом не предусмотрено. Вместе с тем если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного из заработка, не достигает проиндексированного минимального размера пособия, то это пособие подлежит перерасчету.

Пример 1.
Сотрудница с 02.06.2007 находится в отпуске по уходу за вторым ребенком, до этого она была в отпуске по беременности и родам.

Рассчитаем сумму ежемесячного пособия по уходу за ребенком за полный месяц, исходя из заработной платы за 12 календарных месяцев, предшествующих уходу сотрудницы в отпуск. Данные о начисленной заработной плате представлены в таблице.

-------------------T---------------------------T-------------------T-------------------------------¬
¦ Месяц, год ¦Количество календарных дней¦ Заработная плата ¦ Больничный лист ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Июнь 2006 года ¦ 30 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Июль 2006 года ¦ 31 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Август 2006 года ¦ 31 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Сентябрь 2006 года¦ 30 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Октябрь 2006 года ¦ 31 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Ноябрь 2006 года ¦ 30 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Декабрь 2006 года ¦ 31 ¦ 8 000 ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Январь 2007 года ¦31/11 календ. дн. до ухода¦ 2 286,25 ¦ 46 666 ¦
¦ ¦в декретный отпуск ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Февраль 2007 года ¦ 28 ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Март 2007 года ¦ 31 ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Апрель 2007 года ¦ 30 ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Май 2007 года ¦ 31 ¦ ¦ ¦
+------------------+---------------------------+-------------------+-------------------------------+
¦Итого ¦ 365 ¦ 58 286,25 ¦ 46 666 ¦
L------------------+---------------------------+-------------------+--------------------------------

Средний заработок для расчета ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 N 870 в порядке, установленном для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам. Порядок расчета указанных пособий определен ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“. В соответствии с данной статьей для определения размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, рассчитываемого в календарных днях, необходимо исчислить среднемесячный заработок путем умножения среднего дневного заработка на среднемесячное число календарных дней - 30,4 (число календарных дней в году - 365, деленное на число месяцев в году - 12). Исходя из полученного среднего заработка за календарный месяц определяется сумма (40%), которая составит размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

По условиям рассматриваемого примера количество календарных дней, используемых при расчете средней дневной заработной платы, равно 225 (365 - (20 + 28 + 31 + 30 + 31)). Среднедневная заработная плата - 259,05 руб. (58 286,25 руб. / 225 календ. дн.).

Определим среднемесячный заработок: 7 875,12 руб. (259,05 руб. х 30,4 дн.).

С 2 июля по 31 декабря 2007 года сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 3 150,05 руб. (7 875,12 руб. х 40%), поскольку 3 150,05 руб. < 6 000 руб. (максимальный размер пособия).

Начиная с 1 января 2008 года указанное пособие с учетом индексации не может быть меньше 3 255 руб., то есть в данном случае необходимо произвести доплату за январь и февраль в сумме 104,95 руб. (3 255 - 3 150,05), а с марта выплачивать пособие в размере 3 255 руб. (то есть в установленном минимальном размере).

В бухгалтерском учете суммы доначислений по ежемесячному пособию по уходу за ребенком будут отражены следующим образом:

Дебет счета 303 02 830 “Уменьшение кредиторской задолженности по единому социальному налогу и страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации“
Кредит счета 302 03 730 “Увеличение кредиторской задолженности по начислениям на оплату труда“
В случае если ежемесячное пособие по уходу за ребенком, исчисленное из заработной платы, ограничивалось максимальным размером, оно подлежит перерасчету в процентном выражении от среднего заработка, но не выше максимального размера, проиндексированного в соответствии с законом. Из этого следует, что если проиндексированный максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком превышает размер пособия, исчисленный из среднего заработка, то пособие должно быть выплачено в размере 40% от среднего заработка.

Пример 2.
Изменим условия примера 1. Предположим, что сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленная в размере 40% от заработной платы, составляет 6 350 руб.

С 2 июля по 31 декабря 2007 года сумма ежемесячного пособия по уходу за ребенком составит 6 000 руб., поскольку 6 350 руб. > 6 000 руб. (максимальный размер пособия).

С 1 января 2008 года необходимо произвести перерасчет пособия, но не до 6 510, а до 6 350 руб.

Обращаем ваше внимание на то, что индексация единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка такого военнослужащего будет производиться только с 01.01.2009 (п. 3 ст. 11 Закона N 18-ФЗ).

Пересчет в связи с ликвидацией организации

В июле ФСС в Письме от 25.07.2008 N 02-10/07-7293 обратил внимание страхователей на то, что в случае увольнения женщин в связи с ликвидацией организации вышеуказанные пособия также подлежат обязательной индексации на коэффициент 1,0185. Если данные пособия были выплачены за июль 2008 года в размерах без учета индексации, они подлежат пересчету.

Кроме того, органам социальной защиты населения необходимо принять меры по пересчету с 01.07.2008 ежемесячного пособия по уходу за ребенком неработающим гражданам.

Е.А. Дорохова,

эксперт журнала “Оплата труда в бюджетном учреждении:

акты и комментарии для бухгалтера“


“Оплата труда в бюджетном учреждении: акты и комментарии для бухгалтера“, N 3, сентябрь 2008 г.