В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Рассчитаем зарплату бюджетников по-новому

Рассчитаем зарплату бюджетников по-новому

С 1 декабря 2008 года во всех федеральных органах, ведомствах и учреждениях вводятся новые системы оплаты труда. Оплата труда в этих учреждениях в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений. Новая система оплаты труда предполагает большую дифференциацию зарплат по разным направлениям бюджетной сферы, а для работников одного учреждения предлагается устанавливать заработную плату с учетом их профессионализма и квалификации. В связи с нововведениями возникает много вопросов. Кто и как будет устанавливать новые системы оплаты труда? Предусматриваются ли какие-либо надбавки и выплаты компенсационного характера? Как будет формироваться оплата труда работников федеральных государственных учреждений? На все эти вопросы нам поможет ответить Постановление Правительства РФ N 583*(1).

Система труда работников федеральных бюджетных учреждений включает в себя размер оклада (должностного оклада), ставку заработной платы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, которые устанавливаются коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, которые содержат нормы трудового законодательства.

Размеры должностных окладов будут устанавливаться руководителем учреждения и зависеть от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности, с учетом сложности и объема выполняемой работы. Также, обратите внимание, при введении новой системы оплаты труда будут учитываться (п. 2 Постановления N 583):

- единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих;

- единый тарифно-квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих;

- государственные гарантии по оплате труда;

- перечень видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ;

- перечень видов выплат стимулирующего характера в федеральных бюджетных учреждениях, утверждаемый Минздравсоцразвития РФ;

- примерные положения об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемые федеральными государственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;

- рекомендации Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- мнение представительного органа работников.

Обратите внимание: Должностной оклад руководителя учреждения определяется трудовым договором и устанавливается в кратном отношении к средней заработной плате основного персонала руководимого им учреждения и может составлять до 5 размеров указанной средней заработной платы. К основному персоналу учреждения относятся работники, непосредственно связанные с выполнением основных функций, для реализации которых создано предприятие.

Порядок исчисления размера средней заработной платы для определения размера должностного оклада руководителя учреждения устанавливается Минздравсоцразвития РФ (п. 7 Постановления N 583).

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

Фонд оплаты труда работников учреждений формируется на календарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, средств бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).

Выплаты компенсационного характера

Новой системой оплаты труда также предусмотрены выплаты компенсационного характера. Минздравсоцразвития РФ должно установить перечень видов выплат компенсационного характера, а также стимулирующих надбавок. Данные выплаты будут определяться в процентном отношении к должностным окладам по соответствующим профессиональным квалификационным группами или в абсолютных размерах. Эти выплаты будут зависеть от таких факторов, как:

- уровень профессиональной подготовки;

- наличие высшей квалификационной категории или ученой степени;

- сложность и объем выполняемой работы.

Конкретные размеры и условия выплат стимулирующего характера будут определяться в коллективном договоре, соглашениях или в локальном нормативном акте.

Заработная плата руководителя, его заместителей и главного бухгалтера также будет состоять не только из должностного оклада, но и выплат компенсационного и стимулирующего характера. Данные выплаты будут устанавливаться таким же образом, как и для работников бюджетного учреждения, то есть в процентном отношении к окладам или в абсолютных величинах (п. 8 Постановления N 583).

Выплаты стимулирующего характера будут производиться за счет средств федерального бюджета, являющегося главным их распорядителем, из денежных средств, поступающих от приносящей доход деятельности (п. 11 Постановления N 583).

Штатное расписание с учетом нововведений

Штатное расписание включает в себя все должности служащих, предусмотренные данным учреждением. Его утверждает руководитель учреждения. Также последнее может привлекать работников со стороны, не предусмотренных штатным расписанием, в случае необходимости выполнения работ, связанных с временным расширением объема оказываемых услуг. С данными работниками заключаются срочные трудовые договоры за счет средств, поступающих от деятельности, приносящей доход, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов. Это делается на основании решения федерального государственного органа - главного распорядителя средств федерального бюджета.

Новая система оплаты стимулирует работников бюджетной сферы оставаться на своих рабочих местах и улучшать свой профессиональный уровень, так как от этого будет зависеть уровень заработной платы.

Рассмотрим пример*(2).

Пример.
Рассчитаем размер заработной платы для врача высшей категории, работающего в туберкулезном диспансере по ЕТС и по новой системе оплаты труда. На данный момент его зарплата со всеми надбавками составляет примерно 10 000 руб., при введении новой системы она может удвоиться.

-------------------------------------------------T-------------------------------------------------¬
¦ Единая тарифная сетка ¦ Новая система оплаты труда ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Оклад по 14-му разряду - 3 435 руб. ¦Оклад - 5 300 руб. ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Увеличение на 2 разряда за квалификационную¦Коэффициент за квалификационный уровень - 0,23 -¦
¦категорию, ученую степень, почетные звания - 545¦1 219 руб. ¦
¦руб. ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Повышение за опасные условия труда - 15% - 597¦Персональный коэффициент - 1,2 - 6 360 руб. ¦
¦руб. ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Доплата за опасность инфицирования микробакте-¦Повышение за особые условия труда - ориентировоч-¦
¦риями туберкулеза - 25% - 995 руб. ¦но 25% - 1 325 руб. ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Надбавка за стаж работы - 80% - 3 184 руб.¦Надбавка за квалификационную категорию - 10% -¦
¦(максимальное значение) ¦530 руб. ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Стимулирующая надбавка к окладу с 1 сентября¦Итого: 14 734 руб. (за счет бюджетных средств) ¦
¦2007 года - 15% - 597 руб. ¦ ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦Стимулирующая надбавка к заработной плате с 1¦Примечание: размер зарплаты может вырасти в силу¦
¦февраля 2008 года - 14% - 1 309 руб. ¦увеличения оклада либо увеличения коэффициентов¦
+------------------------------------------------+и надбавок к окладу за счет средств, высвобожда-¦
¦Итого: 10172 руб. (за счет бюджетных средств) ¦ющихся при сокращении численности, а также за¦
¦ ¦счет зарезервированных средств на новые системы¦
¦ ¦оплаты труда. ¦
+------------------------------------------------+-------------------------------------------------+
¦ ¦Также на увеличение оплаты труда могут¦
¦ ¦направляться средства единого фонда оплаты труда¦
¦ ¦учреждения, формируемого за счет всех источников,¦
¦ ¦включая внебюджетные средства и средства от¦
¦ ¦предпринимательской деятельности. В новых сис-¦
¦ ¦темах оплаты труда на стимулирующие выплаты нап-¦
¦ ¦равляется до 30% единого фонда оплаты труда уч-¦
¦ ¦реждения. ¦
L------------------------------------------------+--------------------------------------------------

Е.А. Соболева


“Оплата труда в бюджетном учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 3, сентябрь 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 N 583 “О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений“.

*(2) Этот пример был выложен на официальном сайте Российской газеты: www.rg.ru.