В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Учитываем бланки документов об образовании

Учитываем бланки документов об образовании

Бланки документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации являются бланками строгой отчетности. К ним относятся бланки дипломов и аттестационно-бланочная продукция. В данной статье читатели ознакомятся с основными требованиями, предъявляемыми к их приобретению, хранению, выдаче и учету.

Согласно п. 7 ст. 27 Закона “Об образовании“*(1) организация обеспечения образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, бланками дипломов и аттестационно-бланочной продукцией осуществляется в отношении:

- федеральных образовательных учреждений и образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования - уполномоченными федеральными органами исполнительной власти;

- иных образовательных учреждений - органами исполнительной власти субъектов РФ.

Исполнение данной нормы Закона “Об образовании“ должно осуществляться в рамках Федерального закона
от 21.07.2005 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ путем проведения конкурсных торгов. При проведении конкурсных торгов на изготовление и доставку бланков документов два и более заказчика, уполномоченных органа вправе осуществлять размещение заказов на поставку бланков документов путем проведения совместных торгов.

В соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ “О техническом регулировании“ определение изготовителя и поставщика бланков документов должно осуществляться субъектом РФ, заказчик (уполномоченный орган) имеет право запросить от участников конкурса сертификат соответствия - документ, удостоверяющий соответствие изготавливаемой продукции техническим требованиям.

Письмом Минобрнауки РФ от 24.03.2008 N 524/12-16 “О порядке заказа бланков дипломов государственного образца“ определен порядок обеспечения дипломной и аттестационно-бланочной продукцией:

- федеральных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, независимо от их ведомственной принадлежности: общеобразовательных, начального, среднего, высшего, послевузовского профессионального образования, дополнительного образования взрослых, специальных (коррекционных) учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), дополнительного образования детей;

- негосударственных и государственных образовательных учреждений высшего и послевузовского профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, учредителями которых являются субъекты РФ и муниципальные образования.

В письме указано, что приобретение вышеперечисленными учреждениями бланков документов государственного образца об образовании и (или) квалификации осуществляется на основании заявок, направляемых на согласование в Рособразование.

Согласованные с Рособразованием заявки передаются образовательными учреждениями в организации, имеющие лицензию Минфина на осуществление деятельности по изготовлению указанной защищенной от подделок полиграфической продукции.

Перечень таких организаций приведен в Письме Минобрнауки РФ от 18.01.2007 N 03-58.

В отношении образовательных учреждений, находящихся на территории субъекта РФ, а именно государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, организация
и порядок обеспечения бланками документов отнесены к компетенции органов исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, законодательным актом соответствующего субъекта РФ утверждается порядок обеспечения бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации. Например, Постановлением Правительства Нижегородской области N 375*(2) определено, что обеспечение образовательных учреждений Нижегородской области бланками документов государственного образца производится органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим управление в сфере образования (далее - уполномоченный орган), на основании заявок. Заявки составляются органами исполнительной власти и органами управления образованием муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в ведении которых находятся государственные или муниципальные образовательные учреждения, на основании заявок образовательных учреждений. Заявки государственных образовательных учреждений и учреждений начального, среднего и дополнительного профессионального образования составляются в соответствии с плановым выпуском обучающихся. Причем количество бланков документов государственного образца для выдачи дубликатов и в случае порчи при заполнении не должно превышать 1% от общего количества указанных бланков. Заявки подаются в срок до 1 августа года, предшествующего году получения бланков документов государственного образца. Ежегодно в срок до 1 октября образовательные учреждения представляют отчет за период с 1 октября прошедшего года по 1 октября текущего года об использовании полученных бланков документов государственного образца по утвержденной данным постановлением форме.

В Постановлении Правительства Ленинградской области N 257*(3) указано, что обеспечение образовательных учреждений, находящихся на территории Ленинградской области, бланками документов государственного образца организует комитет общего и профессионального образования Ленинградской области.

Для получения бланков документов государственного образца в комитет до 1 мая года, предшествующего получению бланков, подаются заявки:

- государственными образовательными учреждениями, подведомственными отраслевым органам исполнительной власти Ленинградской области, - в соответствующие отраслевые органы исполнительной
власти;

- муниципальными образовательными учреждениями - в соответствующие муниципальные органы управления образованием.

Выдача бланков документов государственного образца производится комитетом общего и профессионального образования Ленинградской области:

- для государственных образовательных учреждений, подведомственных отраслевым органам исполнительной власти Ленинградской области, - представителям соответствующих отраслевых органов исполнительной власти по накладной в соответствии с поданной сводной заявкой и на основании доверенности, выданной отраслевым органом исполнительной власти;

- для муниципальных образовательных учреждений - представителям муниципальных органов управления образованием по накладной в соответствии с поданной сводной заявкой и на основании доверенности, выданной муниципальным органом управления образованием.

Перечень нормативных актов, утверждающих формы документов
об образовании


Формы дипломов и аттестационно-бланочной продукции утверждены приказами Минобрнауки РФ.

Приказом N 297*(4) утверждены:

- аттестат об основном общем образовании (приложение 1);

- аттестат об основном общем образовании с отличием (приложение 2);

- аттестат о среднем (полном) общем образовании (приложение 3);

- аттестат о среднем (полном) общем образовании для награжденных серебряной медалью (приложение 4);

- аттестат о среднем (полном) общем образовании для награжденных золотой медалью (приложение 5).

- приложение к аттестату о среднем (полном) общем образовании “Выписка итоговых отметок“ (приложение 6).

- свидетельство об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида (приложение 7);

- свидетельство об окончании специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения (приложение 8).

Приказом N 340*(5) утверждены формы:

- диплома о начальном профессиональном образовании (приложение 1);

- диплома о начальном профессиональном образовании с отличием (приложение 2);

- диплома о начальном профессиональном образовании для награжденных золотой медалью (приложение 3);

- диплома о начальном профессиональном образовании для награжденных серебряной медалью (приложение 4);

- свидетельства об уровне квалификации (приложение 5);

- приложения к диплому о начальном профессиональном образовании (приложение 6);

- приложения к свидетельству об уровне квалификации (приложение 7).

Приказом N
333*(6) утверждены формы:

- диплома о среднем профессиональном образовании (базовый уровень) (приложение 1);

- диплома о среднем профессиональном образовании с отличием (базовый уровень) (приложение 2);

- диплома о среднем профессиональном образовании (повышенный уровень) (приложение 3);

- диплома о среднем профессиональном образовании с отличием (повышенный уровень) (приложение 4).

Кроме того, данным приказом утверждены формы приложения к диплому о среднем профессиональном образовании (приложение 5) и академической справки (приложение 6).

Образцы государственных документов о высшем профессиональном образовании утверждены Постановлением Госкомвуза РФ от 30.11.1994 N 9. Форма диплома бакалавра представлена приложением 1, магистра - приложением 2, форма диплома с отличием магистра - приложением 3, диплома специалиста - приложением 4. Приложением 5 утверждена форма приложения к диплому, а приложением 6 - форма академической справки. Данным постановлением утверждена форма диплома о неполном высшем образовании (приложение 7).

Порядок учета, хранения, заполнения и выдачи документов
об образовании


Приказами Минобразования РФ N 143 *(7), Минобрнауки РФ N 92 *(8), N 80 *(9), N 65 *(10) утверждены инструкции (положения), которыми установлены специальные требования к получению, учету, хранению, заполнению и выдаче документов об образовании для учреждений определенного уровня образования. Однако, в сущности, они мало чем отличаются. Например, каждое образовательное учреждение, которое имеет государственную аккредитацию и реализует общеобразовательные (за исключением дошкольных), профессиональные образовательные программы, должно выдать лицу, прошедшему итоговую аттестацию, документ государственного образца.

Для регистрации выдаваемых дипломов, аттестатов, приложений к ним и академических справок в каждом учреждении ведутся специальные книги (книги регистрации), в которые заносятся следующие данные:

- порядковый регистрационный номер;

- фамилия, имя и отчество лица, получившего диплом (аттестат, свидетельство, академическую справку);

- номер бланка;

- дата выдачи;

- наименование направления подготовки (специальности);

- наименование присвоенной степени
или квалификации;

- дата и номер протокола государственной аттестационной комиссии;

- номер приказа об отчислении студента (слушателя);

- подпись руководителя подразделения (службы) учреждения, выдающего дипломы;

- подпись лица, получившего диплом (аттестат, свидетельство, академическую справку).

Книги регистрации выданных дипломов, аттестатов, приложений к ним и академических справок прошнуровываются, пронумеровываются, скрепляются печатью учреждения и хранятся как документы строгой отчетности.

Согласно Порядку ведения кассовых операций в Российской Федерации, утвержденному Решением Совета директоров ЦБ РФ от 22.09.1993 N 40, бланки строгой отчетности должны храниться в несгораемых шкафах, металлических и деревянных ящиках, обшитых железом. С должностными лицами, которым поручено получение, хранение, выдача и использование бланков строгой отчетности, заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности. Этим работникам необходимо создать условия, обеспечивающие сохранность бланков строгой отчетности.

Согласно вышеуказанным инструкциям (положениям) осуществлять передачу полученных учреждением бланков в другие учебные заведения не допускается.

Копии выданных документов о высшем профессиональном образовании в одном экземпляре хранятся в установленном порядке в архиве в личном деле выпускника учебного заведения.

Списание испорченных бланков строгой отчетности оформляется Актом о списании бланков строгой отчетности (ф. 0504816).

В акте приводится состав комиссии по списанию, указываются дата и номер документа, которым данная комиссия была назначена, период, за который производится списание. Списываемые документы перечисляют с указанием их номеров, серии и причин списания. После списания бланки строгой отчетности должны быть уничтожены. В акте указывают дату их уничтожения. Акт подписывают члены комиссии и утверждает руководитель учреждения.

Бухгалтерский учет

Порядок ведения бюджетного учета документов строгой отчетности регулируется Инструкцией N 25н. Согласно ее требованиям бланки дипломов и аттестационно-бланочная продукция учитываются на забалансовом счете 03 “Бланки строгой отчетности“ в условной оценке 1 руб. за один бланк. Аналитический
учет по счету 03 “Бланки строгой отчетности“ ведется по каждому виду бланков и местам их хранения. Ежемесячно формируется журнал по прочим операциям по счету 03 “Бланки строгой отчетности“, который подшивается вместе с первичными документами, подтверждающими их движение.

Учет бланков документов об образовании на забалансовых счетах необходимо вести раздельно по бюджетной деятельности и по приносящей доход деятельности, так как это необходимо для заполнения справки о наличии имущества на забалансовых счетах в соответствии с Приказом Минфина РФ от 24.08.2007 N 72н “Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации“.

Порядок учета и хранения бланков строгой отчетности целесообразно прописать в учетной политике учреждения, которая утверждается приказом руководителя. В этом же документе следует привести перечень лиц, ответственных за получение, хранение и выдачу бланков. С каждым из них заключается договор о полной индивидуальной материальной ответственности по форме, утвержденной Постановлением Минтруда РФ от 31.12.2002 N 85 “Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности“.

Бланки строгой отчетности приобретаются по подстатье 226 “Прочие услуги“ КОСГУ в соответствии с Указаниями о применении бюджетной классификации РФ*(11).

В зависимости от того, за счет каких средств приобретаются бланки строгой отчетности, в бухгалтерском учете делаются следующие записи:

- за счет бюджетных средств:

Дебет счета 1 401 01 226 “Расходы на прочие услуги“
Кредит счета 1 302 09 730 “Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг“
-
за счет средств от приносящей доход деятельности:

Дебет счета 2 106 04 340 “Увеличение стоимости изготовления материалов, готовой продукции (работ, услуг)“
Кредит счета 2 302 09 730 “Увеличение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг“
При оплате полученных бланков строгой отчетности бухгалтер сделает следующие проводки:

- за счет бюджетных средств:

Дебет счета 1 302 09 730 “Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг“
Кредит счета 1 304 05 226 “Расчеты по платежам из бюджета с органами, организующими исполнение бюджетов по оплате прочих услуг“
- за счет средств от приносящей доход деятельности:

Дебет счета 2 302 09 730 “Уменьшение кредиторской задолженности по расчетам с поставщиками и подрядчиками по оплате прочих услуг“
Кредит счета 2 201 01 610 “Выбытие денежных средств учреждения с банковских счетов“

Пример.
Водной академией согласно утвержденной в Рособразовании заявке приобретены у ЗАО “Опцион“ и оплачены бланки документов об образовании в количестве 200 шт. на сумму 160 000 руб. (цифры условные) за счет бюджетных средств и 150 шт. на сумму 120 000 руб. - за счет средств от приносящей доход деятельности.

По окончании учебного года выпускникам академии, прошедшим итоговую аттестацию и получившим образование на бюджетных местах, было выдано документов об образовании - 180 шт., получившим образование на платной основе - 145 шт.

Списаны по акту испорченные бланки в количестве 8 шт. (из числа приобретенных за счет бюджетных средств).

Эти операции будут отражены в бухгалтерском учете следующими записями:

---------------------------------------T--------------------T-----------------T--------------------¬
¦ Наименование операции ¦ Дебет
¦ Кредит ¦ Сумма, руб. ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦Отражены расходы по приобретению¦ ¦ ¦ ¦
¦бланков документов за счет: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦- бюджетных средств; ¦ 1 401 01 226 ¦ 1 302 09 730 ¦ 160 000 ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦- средств от деятельности, приносящей¦ 2 106 04 340 ¦ 2 302 09 730 ¦ 120 000 ¦
¦доход ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦Произведена оплата бланков документов¦ ¦ ¦ ¦
¦за счет: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦- средств бюджета; ¦ 1 302 09 830 ¦ 1 304 05 226 ¦ 160 000 ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦- за счет внебюджетных средств ¦ 2 302 09 830 ¦ 2 201 01 610 ¦ 120 000 ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦Оприходованы поступившие бланки до-¦ 03/1 ¦ ¦ 200 шт. / 200 руб.¦
¦кументов ¦ (субсчет-бюджет) ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦Оприходованы поступившие бланки до-¦ 03/2 ¦ ¦ 150 шт. / 150 руб.¦
¦кументов ¦(субсчет-внебюджет.)¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦Списаны с материально ответственного¦ ¦ ¦ ¦
¦лица документы об образовании,¦ ¦ ¦ ¦
¦выданные выпускникам академии,¦ ¦ ¦ ¦
¦получившим образование: ¦ ¦ ¦ ¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦- на бюджетных местах; ¦ ¦ 03/1 ¦ 180 шт. / 180 руб.¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦- на платных местах ¦ ¦ 03/2 ¦ 145 шт. / 145 руб.¦
+--------------------------------------+--------------------+-----------------+--------------------+
¦Списаны на основании акта испорченные¦ ¦ 03/1 ¦ 8 шт. / 8 руб. ¦
¦бланки документов ¦ ¦ ¦ ¦
L--------------------------------------+--------------------+-----------------+---------------------

И. Зернова,

редактор журнала “Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение“


“Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 9, сентябрь 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“.

*(2) Постановление Правительства Нижегородской области от 11.10.2007 N 375 “Об утверждении Порядка обеспечения образовательных учреждений, расположенных на территории Нижегородской области, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации“.

*(3) Постановление Правительства Ленинградской области от 07.09.2006 N 257 “Об утверждении Порядка обеспечения образовательных учреждений, находящихся на территории Ленинградской области и имеющих государственную аккредитацию, бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации“.

*(4) Приказ Минобрнауки РФ от 04.12.2006 N 297 “Об утверждении формы документов государственного образца об основном общем, среднем (полном) общем образовании и документов об окончании специальной (коррекционной) общеобразовательной школы VIII вида, специального (коррекционного) класса общеобразовательного учреждения“.

*(5) Приказ Минобрнауки РФ от 28.12.2006 N 340 “Об утверждении форм документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации“.

*(6) Приказ Минобрнауки РФ от 21.12.2006 N 333 “Об утверждении форм документов государственного образца о среднем профессиональном образовании“.

*(7) Приказ Минобразования РФ от 02.04.1996 N 143 “Об утверждении Положения о порядке хранения, выдачи и учета документов государственного образца об основном общем и среднем (полном) общем образовании“.

*(8) Приказ Минобрнауки РФ от 23.03.2007 N 92 “Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о начальном профессиональном образовании и уровне квалификации, заполнении и хранении“.

*(9) Приказ Минобрнауки РФ от 09.03.2007 N 80 “Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о среднем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов“.

*(10) Приказ Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65 “Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов“.

*(11) Приказ Минфина РФ от 24.08.2007 N 74н “Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации“.