В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ: ОТВЕТЫ НА ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2006, N 9


ТРУДОВЫЕ ПЕНСИИ: ОТВЕТЫ НА ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ


Несмотря на то что с 1 января 2002 г. в нашей стране действует пенсионное законодательство, принятое в конце 2001 г., до настоящего времени у граждан возникает большое количество вопросов, связанных с назначением пенсий: какие есть пенсии, как происходит перерасчет назначенной пенсии и пр. В этой статье хотелось бы напомнить читателям положения основных пенсионных законов и ответить на ряд поставленных ими вопросов.

Виды трудовых пенсий

В соответствии с Законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ (от 17.12.2001 N 173-ФЗ) граждане России (а в случаях, оговоренных федеральными законами, иностранные граждане
и лица без гражданства) имеют право на получение следующих видов трудовых пенсий:

- пенсии по старости, состоящей из базовой части (финансируемой за счет сумм ЕСН, перечисленных в федеральный бюджет), страховой и накопительной частей (финансируемых за счет страховых взносов, уплаченных страхователем по обязательному пенсионному страхованию);

- пенсии по инвалидности, состоящей из базовой части (финансируемой за счет сумм ЕСН, перечисленных в федеральный бюджет), страховой и накопительной частей (финансируемых за счет страховых взносов, уплаченных страхователем по обязательному пенсионному страхованию);

- пенсии по потере кормильца, состоящей из базовой части (финансируемой за счет сумм ЕСН, перечисленных в федеральный бюджет) и страховой части (финансируемой за счет страховых взносов, уплаченных страхователем по обязательному пенсионному страхованию).


Части, из которых состоит трудовая пенсия


Базовая часть трудовой пенсии устанавливается в твердой сумме для всех пенсионеров. Она является государственной гарантией минимального пенсионного обеспечения всем гражданам, имеющим право на трудовую пенсию. Финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется из федерального бюджета за счет поступающих в него сумм единого социального налога. Фактически данная часть трудовой пенсии существует вне рамок обязательного пенсионного страхования и относится к государственному пенсионному обеспечению.

Размер страховой части трудовой пенсии устанавливается исходя из суммы страховых взносов, поступивших на финансирование данной части пенсии за застрахованное лицо в течение всей его трудовой деятельности.

Накопительная часть трудовой пенсии устанавливается в зависимости от суммы страховых взносов, поступивших за застрахованное лицо на финансирование данной части пенсии, и инвестиционного дохода (пенсионных накоплений).

Таким образом, размер трудовой пенсии поставлен в прямую зависимость от суммы поступивших в ПФР страховых взносов за весь период трудовой деятельности работника, а не от продолжительности его трудового стажа и среднемесячного заработка,
как было ранее.


Кто имеет право на трудовую пенсию?


Этим же Законом (от 17.12.2001 N 173-ФЗ) определены основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. Право на трудовую пенсию имеют:

- граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (от 15.12.2001 N 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“;

- нетрудоспособные члены семей застрахованных лиц в случаях, предусмотренных ст. 9 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

Гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору.

Гражданам, не имеющим по каким-либо причинам права на трудовую пенсию, устанавливается социальная пенсия на условиях и в порядке, которые определяются Федеральным законом “О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации“ (от 15.12.2001 N 166-ФЗ).

Условия для назначения трудовых пенсий

По старости


Трудовая пенсия по старости назначается при наличии следующих условий:

1. Достижения необходимого возраста: мужчинами - 60 лет, и женщинами - 55 лет. Возможны случаи, когда назначаются досрочные трудовые пенсии по старости в связи с определенными обстоятельствами (особые условия труда, длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, климатические и территориальные условия, социальные мотивы) в соответствии с нормами ст. ст. 27 - 28 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“.

2. Не менее пяти лет страхового стажа.

По инвалидности

Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степеней, определяемых по медицинским показаниям.

По случаю потери кормильца

Пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.

На этом виде пенсии мы
остановимся в данной статье более подробно.

Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются:

- дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы за исключением образовательных учреждений дополнительного образования до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

- родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно, мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

- дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Кроме того, лицам, указанным ниже, пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца:

- одному из родителей или супругов либо дедушке, бабушке умершего кормильца, независимо от возраста и трудоспособности, а также - брату, сестре либо ребенку умершего кормильца, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую
пенсию по случаю потери кормильца, и не работают.

Однако возможны случаи, когда пенсия и не назначается.

В 2000 г. я развелась с мужем, но после развода мы продолжали жить с супругом и вести совместное хозяйство. В январе 2005 г. бывший супруг умер. В настоящее время я не работаю и осуществляю уход за ребенком мужа в возрасте 8-ми лет. Будет ли мне назначена пенсия по случаю потери кормильца?

А.Н.Кругова

Пенсия по случаю потери кормильца в данной ситуации назначена не будет, так как читательница на момент смерти бывшего супруга с ним в браке не состояла, а в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“ пенсия назначается “одному из родителей или супругов умершего кормильца“.

Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в установленном порядке.

Действующим пенсионным законодательством соблюдены интересы совершеннолетних детей, братьев, сестер и внуков умершего кормильца, если они обучаются по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы за исключением образовательных учреждений дополнительного образования. Указанные лица признаются нетрудоспособными до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет. В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“ с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы могут осваиваться в следующих формах: в образовательном учреждении - в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Но, тем не менее, право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют лица, обучающиеся только по очной форме. Исходя
из практики назначения пенсий, часто имеют место случаи, когда учащийся, закончив одно учебное заведение, поступает в другое, и перерыв между этими событиями может быть достаточно большим. Так как в этот период гражданин (гражданка) теряет статус обучающегося, то пенсия по случаю потери кормильца не выплачивается.

Мой сын до окончания школы получал пенсию по потере кормильца. В настоящее время он учится в техникуме. В Пенсионном фонде ему предложили на выбор восстановить пенсию, получаемую ранее с 1 сентября, или вновь назначить пенсию с 1 декабря. По логике, следует выбрать пенсию, вновь назначенную: она выше на 250 руб. Но нет ли здесь “подводных камней“?

А.Г.Хмырова

В данном случае надо опять обратиться к ст. 9 Федерального закона “О трудовых пенсиях в Российской Федерации“. “Подводных камней“ в данной ситуации нет и быть не может. Ребенок получал пенсию по случаю потери кормильца до окончания школы. С момента наступления ему 18 лет выплата такой пенсии прекращается, если он не поступил в другое учебное заведение. С началом обучения по его желанию возможно восстановление выплаты пенсии в соответствии с п. 2 ст. 22 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ. В нем, в частности, сказано, что по желанию пенсионера пенсия восстанавливается в случае наступления новых обстоятельств или надлежащего подтверждения прежних обстоятельств, дающих право на установление трудовой пенсии (части трудовой пенсии), если со дня прекращения выплаты указанной пенсии (указанной части трудовой пенсии) прошло не более 10 лет, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены заявление о восстановлении выплаты этой пенсии (части этой пенсии) и все необходимые документы.

Следовательно, для
восстановления пенсии надо написать заявление. Восстановление пенсии осуществляется с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления и предоставления справки об учебе. При этом право на трудовую пенсию не пересматривается. Более того, пенсии по случаю потери кормильца, назначенные до 1 января 2002 г., индексировались в соответствии с постановлениями Правительства РФ, в связи с чем их размер выше, чем пенсии, вновь назначенной. В рассматриваемой нами ситуации при вновь назначенной пенсии с 1 декабря первоначальная выплата пенсии будет проведена с момента наступления права на пенсию, то есть с 1 сентября (с даты поступления в учебное заведение), а в дальнейшем будет выплачиваться ежемесячная пенсия в размере, установленном на момент назначения.

С другой стороны, возможны ситуации, когда пенсия по случаю потери кормильца выплачивается тогда, когда есть перерывы в обучении. Так, по медицинским показаниям и в других исключительных случаях студенту высшего учебного заведения предоставляется академический отпуск в порядке, установленном федеральным (центральным) органом управления образованием. При этом отчисление студентов во время их болезни, каникул, академического отпуска или отпуска по беременности и родам не допускается. Таким образом, в период нахождения студента в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам за ним сохраняется статус обучающегося и, следовательно, ему, как учащемуся очной формы обучения, находящемуся в одном из указанных отпусков, выплата трудовой пенсии по случаю потери кормильца осуществляется в общеустановленном порядке.

Возможны случаи, когда при вновь назначенной пенсии по случаю потери кормильца происходит увеличение ее размера. Такое бывает, если в семье на момент первичного назначения пенсии было, например, 5 нетрудоспособных членов семьи, а стало 4. В соответствии с п. 2
ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 размер страховой части трудовой пенсии по случаю потери кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи определяется по формуле:

СЧ = ПК / (Т х К) / КН,

где СЧ - страховая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца;

ПК - сумма расчетного пенсионного капитала умершего кормильца, учтенного по состоянию надень его смерти;

Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты пенсии по старости (п. 5 ст. 14 настоящего Федерального закона);

К - отношение нормативной продолжительности страхового стажа (в месяцах) по состоянию на указанную дату к 180 месяцам;

КН - количество нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, являющихся получателями указанных пенсий, установленных в связи со смертью этого кормильца по состоянию на день, с которого назначается трудовая пенсия по случаю потери кормильца соответствующему нетрудоспособному члену семьи.

Приведем пример, когда при новом назначении пенсии по случаю потери кормильца размер ее увеличивается по сравнению с ранее назначенной в связи с уменьшением числа членов семьи, получающих такую пенсию.

Пример. Двое нетрудоспособных членов семьи (не круглые сироты) получают пенсию по случаю потери кормильца с 15.12.1997, размер которой у каждого из них с 01.08.2001 составлял 660 руб. Данную пенсию они получали и по состоянию на 31.12.2001.

Для получателей пенсий по случаю потери кормильца, которым она была назначена до 01.01.2002, оценка пенсионных прав умершего кормильца может быть осуществлена только с учетом суммы пенсии, установленной по состоянию на 31.12.2001 (п. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ). В данном случае РП = 660 руб. (в соответствии с п. 6 ст. 30 Закона от 17.12.2001).

При этом величина К определяется на дату смерти кормильца. Кормилец
умер в возрасте 40 лет, на который нормативная продолжительность страхового стажа составила 100 мес., соответственно, К = 0,55555555 (100 / 180).

Поскольку два нетрудоспособных члена семьи получают одинаковый размер пенсии, то пенсионный капитал умершего кормильца будет умножен на количество иждивенцев (КН), о чем было разъяснено выше.

ПК = (660 руб. - 450 руб.) х 144 мес. х 0,55555555 х 2 (два нетрудоспособных члена семьи) = 33 600 руб.

СЧ пенсии по СПК определяется по формуле: СЧ = ПК / (Т x К) / КН.

СЧв данном случае = 33 600 руб. / (144 мес. х 0,55555555) / 2 = 210 руб.

БЧ равна 450 руб. (в соответствии с п. 1 ст. 16 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ).

П = 450 руб. (базовая часть пенсии) + 210 руб. (страховая часть пенсии) = 660 руб., но, в соответствии с п. 4 ст. 16 Закона от 17.12.2001, размер трудовой пенсии по СПК не может быть менее 660 руб. Поэтому на каждого нетрудоспособного члена семьи пенсия составила 660 руб.

По достижении детьми возраста восемнадцати лет выплата пенсии прекращается. Один из детей поступает учиться, следовательно, получает право на продолжение действия пенсии по случаю потери кормильца, другой работает. Как уже говорилось, пенсия вновь назначается, но нетрудоспособных членов семьи становится не два, а один, следовательно, страховая часть пенсии будет не 210 руб., а 420, и пенсия составит П = 450 (базовая часть) + 420 руб. страховая часть = 870 руб.

А.Н.Пронин
Заместитель начальника
Главного управления N 10
Отделения Пенсионного фонда РФ
по Москве и Московской области

Подписано в печать
23.08.2006