В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2007, N 9


ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА


Основной обязанностью работодателя в сфере охраны труда является обеспечение безопасных условий труда, что и закреплено в ст. 212 ТК РФ. В данной статье законодатель четко определил аттестацию рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) с последующей сертификацией организации работ по охране труда как одну из обязанностей работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Порядок проведения аттестации рабочих по условиям труда изложен в Положении о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (утв. Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14 марта 1997
г. N 12) (далее - Положение).

Нормативной основой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда является ряд документов, а именно:

1. Руководство по гигиенической оценке факторов рабочей среды и трудового процесса. Критерии и классификация условий труда (Р 2.2.2006-05) (утв. руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Главным государственным санитарным врачом РФ Г.Г. Онищенко от 29 июля 2005 г.);

2. Санитарные правила, нормы и гигиенические нормативы (утв. Постановлением Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора РФ от 20 мая 1996 г. N 9-П);

3. Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (утв. рядом постановлений Министерства труда и социального развития РФ. Среди них, например, Постановление от 22 июля 1999 г. N 26 “Об утверждении типовых отраслевых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам химических производств“ и др.);

4. Законодательные акты по вопросам предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - это система анализа и оценки рабочих мест для проведения оздоровительных мероприятий, ознакомления работающих с условиями труда, сертификации производственных объектов, для подтверждения или отмены права предоставления компенсаций и льгот работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приложение N 1 к Положению). Следовательно, проведение АРМ обеспечивает государственные гарантии в области охраны и социальную защиту работников.

В соответствии с гигиеническими критериями условия труда делятся на четыре класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные, которые зависят от наличия и уровня вредных
и опасных производственных факторов (физический, тяжесть и напряженность труда, биологический, химический).

Пример 1. В качестве примера возьмем рабочее место оператора (пользователя) персонального компьютера (далее - ПК). Работа пользователей ПК относится к категории работ, связанных с опасными и вредными условиями труда. В процессе труда на пользователя ПК оказывают действие следующие опасные и вредные производственные факторы.

Физические (код 4.00 из Приложения N 5):

- повышенные уровни электромагнитного, рентгеновского, ультрафиолетового, инфракрасного излучений;

- повышенный уровень статического электричества;

- повышенный уровень запыленности воздуха рабочей зоны;

- повышенное содержание положительных аэроионов в воздухе рабочей зоны;

- пониженное содержание отрицательных аэроионов в воздухе рабочей зоны;

- пониженная или повышенная влажность воздуха рабочей зоны;

- пониженная или повышенная подвижность воздуха рабочей зоны;

- повышенный уровень шума;

- повышенный или пониженный уровень освещенности;

- повышенный уровень прямой блесткости;

- повышенный уровень отраженной блесткости;

- повышенный уровень ослепленности;

- неравномерность распределения яркости в поле зрения;

- повышенная яркость светового изображения;

- повышенный уровень пульсации светового потока;

- повышенное значение напряжения в электрической цепи, замыкание которой может пройти через тело человека.

Химические (код 2.00 из Приложения N 5): повышенное содержание в воздухе рабочей зоны двуокиси углерода, озона, аммиака, фенола, формальдегида и полихлорированных бифенилов.

Психофизиологические (код 5.00 из Приложения N 5):

- напряжение зрения;

- напряжение внимания;

- интеллектуальные нагрузки;

- эмоциональные нагрузки;

- длительность статической нагрузки;

- монотонность труда;

- большой объем информации, обрабатываемой в единицу времени;

- нерациональная организация рабочего места.

Биологические (код 3.00 из Приложения N 5): повышенное содержание в воздухе рабочей зоны микроорганизмов.

Из данного примера видно наличие большого числа вредных производственных факторов.

Аттестация рабочих мест направлена на выявление этих неблагоприятных факторов и создание безвредных и безопасных условий труда на рабочем месте.

Когда на рабочем месте фактические значения опасных
и вредных производственных факторов превышают нормы или требования по травмобезопасности, а обеспечение работников средствами индивидуальной защиты не соответствует нормам, тогда условия труда относятся к вредным и (или) опасным.

В этом случае работнику могут предоставляться следующие виды льгот и компенсаций:

- ежегодный дополнительный отпуск (ст. ст. 116, 117 ТК РФ);

- сокращенный рабочий день (ст. 92 ТК РФ);

- специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, смывающие и обезвреживающие средства (ст. 221 ТК РФ);

- бесплатная выдача молока и бесплатное предоставление лечебно-профилактического питания (ст. 222 ТК РФ);

- повышенная оплата или доплата за вредные условия труда (ст. ст. 146, 147 ТК РФ).

Перечисленные компенсации целесообразно включать в коллективный договор, соглашение, локальный нормативный акт, трудовой договор.

Пример 2. В ООО “Факел“ сотрудники коммерческого отдела работают на персональных компьютерах полный рабочий день. Проведенная аттестация рабочих мест по условиям труда выявила ряд вредных факторов, перечисленных в предыдущем примере. Работодатель, учитывая свои производственные и финансовые возможности, установил для этих работников ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск в размере трех дней. Данное решение было закреплено в коллективном договоре со следующей формулировкой: “Предоставлять работникам коммерческого отдела, занятым на работах с персональными компьютерами, ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска в размере 3 (трех) дней“. Условия труда для работников коммерческого отдела были включены в их трудовые договоры.

Результаты АРМ по условиям труда используются в следующих целях:

- подготовки к сертификации работ по охране труда на производственном объекте на соответствие требованиям охраны труда;

- планирования и проведения мероприятий по охране труда и улучшению условий труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

- определения фактических значений опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах
и участках, в цехах и в организации в целом;

- устранения или уменьшения этих факторов до оптимальных.

АРМ подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Организация устанавливает сроки проведения аттестации исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последних измерений.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места, например, после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда РФ при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда.

АРМ состоит из комплекса мероприятий, основными из которых являются:

1. Инструментальные измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, показателей тяжести и напряженности труда на рабочих местах.

2. Подготовка аттестационных материалов.

На основании п. 1.6 Положения измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. Если организация не располагает необходимыми техническими средствами и нормативно-справочной базой, то привлекаются другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

Подготовка к проведению аттестации рабочих мест
по условиям труда


Руководитель предприятия своим приказом (см. пример 3) создает аттестационную комиссию (при необходимости создаются аттестационные комиссии в структурных подразделениях предприятия). В ее состав рекомендуется включать:

- специалистов службы охраны труда;

- специалистов отдела труда и заработной платы;

- главных специалистов (главный инженер, главный механик, главный технолог и др.);

- руководителей структурных подразделений (цех, отдел, участок) предприятия;

- медицинских работников предприятия;

- представителей профсоюзных организаций или совместных комитетов (комиссий) по охране труда.

Пример 3.

Общество с ограниченной ответственностью “Темп“
------------------------------------------------------------------
112200, г. Москва, ул. Декабристов, д. 12, тел.: (495) 480-00-00

Приказ

20.08.2007 N 112

Москва

Об организации и проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда


В целях реализации положений Трудового кодекса Российской Федерации, регламентирующих требования охраны труда, и в соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 12 “О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда“

Приказываю:

1. Для организации и проведения аттестации рабочих мест по условиям труда создать аттестационную комиссию в составе:

председателя аттестационной комиссии: главный инженер Вершинин П.А.

зам. председателя аттестационной комиссии: начальник отдела труда и заработной платы Соков Ю.С.

Члены комиссии:

начальник отдела по охране труда Семенов Т.Р.

главный энергетик Красов Е.И.

главный механик Аносов И.С.

начальник отдела кадров Седов А.Г.

председатель профкома Петрова Л.К.

2. Начальнику отдела охраны труда обеспечить аттестационную комиссию методической литературой по аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок - 25.08.2007.

3. Аттестационной комиссии сформировать полный перечень рабочих мест и перечень опасных и вредных факторов производственной среды, подлежащих инструментальной оценке. Срок - 28.08.2007.

4. Аттестационной комиссии разработать и утвердить в установленном порядке график проведения работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок - 30.08.2007.

5. Аттестационной комиссии заключить необходимые договоры и провести аттестацию РМ по условиям труда с составлением документации, предусмотренной Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 12 “О проведении
аттестации рабочих мест по условиям труда“. Срок - 27.09.2007.

6. Возложить ответственность:

- за составление и ведение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда на начальника отдела охраны труда Семенова Т.Р.;

- за хранение документов по аттестации рабочих мест по условиям труда на начальника отдела кадров Седова А.Г.

7. Контроль над заполнением карт аттестации рабочих мест по условиям труда возложить на начальника отдела труда и заработной платы Сокова Ю.С.

8. Контроль над выполнением настоящего приказа возложить на заместителя генерального директора Шишкова И.О.

Генеральный директор ООО “Темп“ Кузьмин В.Н. Кузьмин

Созданная аттестационная комиссия предприятия перед началом своей работы проводит следующие мероприятия:

1. Председатель комиссии распределяет функциональные обязанности между членами комиссии, например назначает ответственного за составление, ведение и хранение документации по аттестации рабочих мест по условиям труда.

2. Члены аттестационной комиссии составляют график и определяют сроки проведения работ по аттестации рабочих мест.

Основными задачами аттестационной комиссии являются:

1. Обеспечение методического руководства и контроля над производимой работой на всех ее этапах.

2. Составление перечней:

- рабочих мест предприятия, подлежащих аттестации, с выделением аналогичных по характеру выполняемых работ и условиям труда (аналогичным считается рабочее место, если работники одной профессии, одного подразделения работают на одном и том же оборудовании (многосменная работа)).

Пример 4. Предположим, в цехе два токарных станка, на которых два токаря выполняют одну и ту же работу, но при этом станки находятся в разных местах цеха. Поскольку здесь возможны различия условий труда по таким факторам производственной среды, как освещенность, микроклимат и др., то рабочие места токарей нельзя считать аналогичными;

- опасных и вредных
производственных факторов;

- оборудования;

- сырья и материалов;

- специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты для всех профессий (должностей);

- средств обучения, программ обучения, инструктажей по охране труда с указанием соответствующих правил, инструкций.

3. Формирование законодательной и нормативно-справочной базы для проведения АРМ и организация ее изучения членами комиссии.

4. Проведение анализа причин производственного травматизма, выявление травмоопасных участков, работ и оборудования.

5. Рассмотрение письменных жалоб работников на условия труда.

6. Присвоение кодов рабочим местам (цехам, участкам) для проведения автоматизированной обработки результатов аттестации рабочих мест по условиям труда. Кроме кодов, каждому рабочему месту присваивается и порядковый номер.

7. Аттестация и оформление результатов аттестации рабочих мест по условиям труда.

8. Принятие решения по дальнейшему использованию рабочих мест.

9. Разработка предложений по улучшению и оздоровлению условий труда.

10. Подготовка предложений о готовности подразделений предприятия к последующей сертификации организации работ по охране труда.


Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда


В первую очередь лаборатория (аккредитованная, приглашенная со стороны либо собственная, но имеющая право на проведение таких работ) определяет фактические значения опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах путем инструментальных измерений. В соответствии с Положением опасными и вредными производственными факторами являются:

- химические (вредные вещества);

- биологические (патогенные микроорганизмы, белковые препараты и т.д.);

- физические (шум, вибрация, ультразвук, лазерное излучение и т.д.);

- тяжесть и напряженность трудового процесса (физическая динамическая нагрузка, наклоны корпуса, перемещение в пространстве, интеллектуальные нагрузки и т.д.).

Инструментальные измерения проводятся в процессе работы согласно технологическим регламентам, при этом должны быть задействованы исправные и эффективные средства защиты - индивидуальные и коллективные. Методы контроля опасных и вредных факторов приведены в одном Приложении N 2 Положения.

Методы контроля предусмотрены соответствующими нормативными документами
(санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы, методические указания). Например, при измерении вибрации используется нормативный документ “Санитарные нормы вибрации рабочих мест“. Сведения по инструментальным измерениям оформляются протоколами (см. пример 5).

Пример 5.

Протокол измерения фактического состояния условий труда
на рабочем месте кассира

N
п/п Код
фактора Наименование
произв.

фактора,

ед. изм. ПД, ПДУ,

допустимый
уровень Дата
проведения
измерения Факт.

уровень
производ-
ственного
фактора Величина
отклонения Класс
условий
труда,

степень
вредности
и опасности Продолжи-
тельность
воздействия
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1 4.68 Освещенность
рабочей
поверхности,

Е, лк 750 12.05.2007 780 8 ч
2 4.62 Температура
воздуха, °С 18 - 23 14.05.2007 21 8 ч
3 ...

При проведении аттестации рабочих мест по условиям труда важна оценка травмобезопасности рабочих мест. Травмобезопасность - соответствие рабочих мест требованиям безопасности труда, исключающим травмирование работающих в условиях, установленных нормативными правовыми актами по охране труда.

По травмобезопасности условия труда делятся на три класса:

- 1 класс - оптимальные (оборудование и инструмент полностью соответствуют нормам и правилам);

- 2 класс - допустимые (повреждены и неисправны защитные средства, обеспечивающие свои функции не в полной мере, например ослаблен крепеж соединений);

- 3 класс - опасные (отсутствуют или неисправны звуковая и световая сигнализация, ограждения, блокировка, инструменты; отсутствуют правила и инструкции на рабочих местах).

Аттестационная комиссия проводит оценку травмобезопасности рабочих мест путем проверки работоспособности производственного
оборудования, приспособлений и инструмента в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов. При оценке травмобезопасности рабочих мест комиссия проверяет соответствие и средств обучения и инструктажа требованиям нормативных актов. Учитывается также наличие сертификатов безопасности на производственное оборудование.

Оценка травмобезопасности рабочего места оформляется протоколом. Форма протокола приводится в Приложении N 12 к Положению. В протоколе приводятся краткие выводы о том, какому пункту норм, правил не соответствует оцениваемое рабочее место (см. пример 6). Краткие выводы результатов оценки травмобезопасности рабочего места вносятся в Карту аттестации рабочего места по условиям труда.

Пример 6.

Общество с ограниченной ответственностью “Темп“
------------------------------------------------------------------

Протокол

28 сентября 2007 г. N 9

Москва

Аттестационной комиссии

В соответствии с приказом по ООО “Темп“ от 20 августа N 112 аттестационная комиссия провела с 20.09.2007 по 27.09.2007 аттестацию 109 рабочих мест по условиям труда.

Результаты аттестации представлены в:

- картах аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомостях рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводной ведомости рабочих мест и результатов их аттестации по условиям труда в организации.

По результатам аттестации разработан план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в ООО “Темп“ для 38 рабочих мест.

(Материалы аттестации и план мероприятий прилагаются к Протоколу.)
Рассмотрев результаты аттестации, комиссия постановила:

1. Считать работу по аттестации завершенной.

2. План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда передать для утверждения генеральному директору ООО “Темп“.

Председатель аттестационной комиссии Вершинин П.А. Вершинин

Зам. председателя аттестационной комиссии Соков Ю.С. Соков

Члены аттестационной комиссии:

Семенов Т.Р. Семенов
Красов Е.И. Красов
Аносов И.С. Аносов
Седов А.Г. Седов
Петрова Л.К. Петрова

Не менее важным обстоятельством при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда является оценка обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ). Оценка обеспеченности работников СИЗ проводится путем сопоставления фактически выданных средств с Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи рабочим и служащим специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Также проводится оценка соответствия выданных СИЗ условиям труда на рабочем месте, проверяется и качество СИЗ. Все средства индивидуальной защиты должны иметь сертификат соответствия.

Оценка обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, согласно Положению, оформляется протоколом.

Далее проводится оценка фактического состояния условий труда на рабочих местах, которая состоит из оценок:

- по степени вредности и опасности;

- по степени травмобезопасности;

- по степени обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Учитывается также эффективность СИЗ.

По степени вредности и опасности условия труда в соответствии с Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса делятся на четыре класса:

1 класс - оптимальные условия труда;

2 класс - допустимые условия труда, которые могут вызывать функциональные отклонения у работника, но после регламентированного отдыха организм человека приходит в нормальное состояние;

3 класс - вредные условия труда, характеризующиеся наличием вредных производственных факторов, которые превышают гигиенические нормы и оказывают неблагоприятное воздействие на человека. По степени превышения гигиенических норм вредные условия труда подразделяются, в свою очередь, на четыре степени вредности и опасности: 3.1; 3.2; 3.3; 3.4;

4 класс - опасные (экстремальные) условия труда. При таких условиях труда создается угроза жизни, высокий риск возникновения тяжелых профессиональных заболеваний. Работа в опасных (экстремальных) условиях труда не допускается, за исключением ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведения ремонтных работ. При таких работах должны строго соблюдаться регламентированные режимы и применяться эффективные средства индивидуальной защиты.

Результаты оценки фактического состояния условий труда на рабочем месте заносятся в Карту аттестации рабочих мест по условиям труда. В Карте аттестационная комиссия дает заключение о результатах аттестации.

Рабочее место признается аттестованным в случае отсутствия на рабочем месте опасных и вредных производственных факторов или соответствия их 1-му или 2-му классу (оптимальные и допустимые условия труда), требования по травмобезопасности и обеспеченности работников СИЗ отвечают существующим нормам.

Рабочее место признается условно аттестованным в случае отнесения условий труда к 3-му классу (вредному). Здесь будут наблюдаться превышения значений опасных и вредных производственных факторов, норм по травмобезопасности или степень обеспеченности СИЗ не будет соответствовать существующим нормам. Условно аттестованное рабочее место при сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда не засчитывается как аттестованное.

Рабочее место признается неаттестованным при отнесении условий труда к 4-му классу (опасному). Такое рабочее место подлежит переоснащению или ликвидации.

Оформление результатов аттестации рабочих мест
по условиям труда


По результатам АРМ заполняются следующие документы:

- ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделении;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в организации.

Результатом работы аттестационной комиссии предприятия является оформление протокола аттестации рабочих мест по условиям труда. К протоколу прилагаются:

- карты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- ведомости рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда в подразделениях;

- сводная ведомость рабочих мест (РМ) и результатов их аттестации по условиям труда;

- план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации.

В данной статье мы определили, для чего проводится АРМ, выявили последовательность проведения аттестации рабочих мест, выяснили, какой пакет документов при этом оформляется, а теперь рассмотрим, как проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, какие существуют методики оценки условий труда и т.п.

Меры по окончании работ по аттестации рабочих мест

После завершения работ по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по ее результатам разрабатывается план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда на предприятии. План включает мероприятия по улучшению техники и технологии, средств индивидуальной защиты, охраны труда и др. План подписывает председатель аттестационной комиссии, он согласовывается с представителем профсоюзной организации (совместный комитет), утверждается руководителем организации, включается в коллективный договор. Аттестационная комиссия, учитывая результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, вносит предложения о подготовке проведения сертификации на соответствие требованиям охраны труда.

Руководитель предприятия издает приказ, в котором дается оценка проведенной работы, утверждаются ее результаты.

Результаты аттестации рабочих мест доводятся до сведения работников предприятия.

* * *


Аттестация рабочих мест по условиям труда является важным элементом управления охраной труда. В соответствии с требованиями ТК РФ работодатель обязан проводить эту работу. Но довольно часто наниматель пытается отказаться от проведения АРМ: высоки материальные затраты на проведение этого мероприятия. Так в чем же выгода проведения аттестации рабочих мест? На самом деле это необходимо как работнику, так и работодателю. Если аттестация проведена и выявлено несоответствие условий труда требованиям безопасности, работник имеет право на льготы и компенсации (льготная пенсия, дополнительный отпуск, доплата, молоко, сокращенный рабочий день и др.). Но если выявлены и устранены вредные факторы, руководитель предприятия в первую очередь сохраняет здоровье своим работникам, уменьшает затраты на льготы и компенсации (льготы и компенсации будут установлены именно тем работникам, труд которых действительно связан с вредными производственными факторами), повышает работоспособность и качество труда.

Т.И.Черкашина
Ведущий инженер по ОТ, ТБ и ООС
ООО “Тройка-логистикцентр“

Подписано в печать
30.08.2007