В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Детские пособия

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2007, N 1


ДЕТСКИЕ ПОСОБИЯ


Основным документом, устанавливающим перечень пособий, связанных с материнством и детством, и основания для их назначения и выплаты, является Закон от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“ (далее - Закон N 81-ФЗ). Закон N 81-ФЗ на протяжении всего периода своего существования был подвержен многочисленным изменениям и дополнениям, в основном направленным на увеличение размеров пособий. Последние изменения внесены Законом от 5 декабря 2006 г. N 207-ФЗ (далее - Закон N 207-ФЗ).

Согласно этим изменениям, вступающим в силу с 1 января 2007 г., введен новый вид пособия -
единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью, а также изменены наименование и размеры ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Соответственно, после наступления этой даты необходимо будет применять новые нормы, а пособия, назначенные ранее, пересчитывать.

Кроме указанного выше Закона N 81-ФЗ, Постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. N 883 утверждено Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Положение N 883).

Отдельные вопросы, касающиеся детских пособий, также рассматриваются в письмах Фонда социального страхования РФ (далее - ФСС РФ) и обзорах судебной практики по обязательному социальному страхованию, подготовленных ФСС РФ.

Итак, Законом N 81-ФЗ (с учетом последних изменений) установлены следующие виды пособий, связанных с материнством и детством:

- пособие по беременности и родам;

- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

- единовременное пособие при рождении ребенка;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком (до 1 января 2007 г. - ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет);

- ежемесячное пособие на ребенка;

- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (введено с 1 января 2007 г.).

Следует иметь в виду, что право на получение всех видов пособий, связанных с материнством и детством, не распространяется на:

- граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, дети которых находятся на полном государственном обеспечении (например, в государственных стационарных учреждениях), либо лишенных родительских прав;

- на граждан РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ.

Пособие по беременности и родам

Это основное пособие, которое получает
женщина, выходящая в декрет. Оно предоставляется в период нахождения в отпуске по беременности и родам.

Продолжительность отпуска по беременности и родам по общему правилу составляет 70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов (ст. 255 ТК РФ, ст. 7 Закона N 81-ФЗ). Как видно, отпуск по беременности и родам состоит из двух частей - дородовой и послеродовой. Для обеих частей отпуска установлены определенные исключения из общей продолжительности:

- при многоплодной беременности до родов предоставляется 84 календарных дня;

- при осложненных родах после родов предоставляется 86 календарных дней;

- при рождении двух и более детей после родов предоставляется 110 календарных дней.

При этом отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. То есть если роды наступили ранее предполагаемой даты, то вычет неиспользованных дней дородовой части отпуска не производится.

Пример 1. Сотрудница ОАО “Жилспецстрой“ Баранова Э.А. до родов находилась в отпуске не 70, а 60 календарных дней, в связи с чем оставшиеся 10 дней отпуска она вправе использовать после родов (они прибавляются к послеродовой части отпуска по беременности и родам, продолжительность которой вместо 70 дней будет составлять 80 дней).

Но возможен и противоположный вариант.

Пример 2. Другая сотрудница ОАО “Жилспецстрой“, Петрова М.И., родила после ухода в отпуск через 80, а не через 70 дней. В этом случае ее пребывание в послеродовом отпуске может сократиться на 10 дней.

Пособие по беременности и родам выплачивается также женщинам, усыновившим ребенка в возрасте до трех месяцев, со дня его усыновления и до истечения 70 календарных дней со дня рождения усыновленного ребенка. При
одновременном усыновлении двух и более детей продолжительность отпуска увеличивается до 110 календарных дней.

Таким образом, при уходе сотрудницы в декрет работник кадровой службы должен прежде всего оформить приказ о предоставлении ей отпуска по беременности и родам. Согласно ст. 255 ТК РФ указанный отпуск предоставляется на основании заявления и листка нетрудоспособности (документа, подтверждающего временное освобождение от работы, в том числе на период беременности и родов).

Порядок выдачи листка нетрудоспособности по беременности и родам (больничного) определяет Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная Приказом-Постановлением Минздравмедпрома России и ФСС РФ от 19 октября 1994 г. N 206/21 (далее - Инструкция).

Согласно п. 8.1 Инструкции выдача листка нетрудоспособности производится с 30 недель беременности (при многоплодной - с 28) единовременно суммарно на 140 календарных дней (при многоплодной - 180). При обращении в медицинское учреждение по истечении 30 недель беременности (28 недель) листок нетрудоспособности оформляется на основании решения клинико-экспертной комиссии со дня наступления страхового случая, то есть с 30 недель беременности (28 недель) (п. 2.4 Инструкции).

Что касается случаев усыновления детей, листок нетрудоспособности выдается роддомом по месту нахождения ребенка на основании решения суда об усыновлении. В разделе “Освобождение от работы“ записывается арабскими цифрами, с какого числа, месяца и года и по какое число и месяц включительно женщина освобождается от работы. Дата освобождения от работы должна соответствовать дате решения суда об усыновлении, а период освобождения не может превышать 70 дней со дня рождения ребенка (фактического или измененного по решению суда) или 110 дней при одновременном усыновлении двух или более детей (Письмо Минздрава России от 23 января 2002 г.
N 2510/718-02-32 и ФСС РФ от 23 января 2002 г. N 02-08/10-179П).

Необходимо иметь в виду, что по желанию женщины к отпуску по беременности и родам может быть приурочен ежегодный оплачиваемый отпуск либо использован после, независимо от стажа работы у данного работодателя (ст. 260 ТК РФ). При этом:

- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска осуществляется лишь по заявлению женщины. В случае его отсутствия работодатель не вправе приурочивать ежегодный отпуск женщины к ее отпуску по беременности и родам;

- ежегодный оплачиваемый отпуск беременной женщине должен быть предоставлен в полном размере, а не пропорционально проработанному времени (даже при отсутствии шестимесячного стажа работы). В этом случае отпуск предоставляется авансом за первый год работы, в счет которого включается также отпуск по беременности и родам (ст. 122 ТК РФ);

- в ситуации, когда женщина не использовала в истекшем рабочем году ежегодный оплачиваемый отпуск, а отпуск по беременности и родам охватывает часть следующего года работы, то по ее просьбе к отпуску по беременности и родам должны быть присоединены оба неиспользованных отпуска.

Следующим шагом после поступления заявления и больничного, подтверждающего основание отпуска по беременности и родам, является оформление первичной учетной документации, утвержденной Постановлением Госкомстата России от 5 января 2004 г. N 1 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты“.

При предоставлении отпуска должен быть оформлен приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска работнику (форма N Т-6). Приказы по форме N Т-6 подписываются руководителем организации (или уполномоченным им лицом) и в обязательном порядке объявляются под роспись работнику. Все приказы о предоставлении отпусков регистрируются в журнале регистрации приказов о предоставлении отпуска. Работник
может поставить подпись об ознакомлении с приказом в самом приказе (в унифицированной форме предусмотрена соответствующая графа) или в журнале регистрации приказов о предоставлении отпуска в графе “Примечание“.

Необходимо обратить внимание на то, что установлен ряд категорий женщин, имеющих право на получение пособия по беременности и родам по последнему месту работы, несмотря на их увольнение. Согласно п. 9 Положения N 883 настоящее пособие назначается и выплачивается по последнему месту работы, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месяца после увольнения в случае:

- перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;

- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением);

- необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам всем категориям женщин достаточно предъявления листка нетрудоспособности. В случае утери листка нетрудоспособности пособие может быть выдано по его дубликату. Срок выплаты пособия - не позднее 10 дней со дня предоставления больничного. Расчет и выплата пособия осуществляется бухгалтерией организации.

Допустим, по всем нормам сотрудница организации уже должна уйти в декрет, но она не предъявляет больничный и продолжает работать. Имеет ли в этом случае сотрудница право на пособие по беременности и родам? Относительно такой ситуации ФСС РФ высказался в Письме от 8 октября 2004 г. N 02-10/11-6671. В частности, в Письме отмечено, что сли женщина решила уйти в отпуск по беременности и родам позже чем за 70 календарных дней до предполагаемой даты родов и продолжает работать без оформления отпуска, то за период такой
работы пособие не будет выплачиваться, поскольку основание для выплаты пособия (листок нетрудоспособности, подтверждающий право на соответствующий отпуск) отсутствует. В такой ситуации кадровик может проинформировать сотрудницу о последствиях неоформления отпуска по беременности и родам.

Пособие по беременности и родам выплачивается за счет средств ФСС РФ с первого дня одноименного отпуска (в отличие от пособия по временной нетрудоспособности, когда первые два дня болезни не компенсируются) единовременно без разбивки на весь период отпуска.

По общему правилу женщина может обратиться за пособием не позднее полугода со дня окончания отпуска по беременности и родам. При обращении за пособием по истечении 6-месячного срока оно может быть выдано лишь в исключительных случаях и при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за ним. В отдельных случаях срок обращения за получением пособия может быть продлен до одного года по решению отделения ФСС РФ.

На практике некоторые затруднения вызывают вопросы исчисления размера пособия. С 2007 г. порядок расчета пособия будет изменен, но некоторые положения, действовавшие ранее, сохраняются. Поскольку изменения носят существенный характер, работнику кадровой службы желательно владеть этой информацией.

Правила исчисления размера пособия
до и после 1 января 2007 г.


В соответствии с изменениями, внесенными в Закон N 81-ФЗ, пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам. Порядок исчисления среднего заработка (дохода) при назначении пособия по беременности и родам устанавливается Правительством РФ.

Старая редакция Закона N 81-ФЗ (ст. 8) также предусматривала, что пособие по беременности и родам рассчитывается в размере среднего заработка за 12 месяцев, предшествующих отпуску, но с
учетом непрерывного трудового стажа.

Однако несколько иной порядок был установлен Законом от 22 декабря 2005 г. N 180-ФЗ “Об отдельных вопросах исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам и размерах страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2006 году“ (далее - Закон N 180-ФЗ), согласно которому:

- действие ст. 8 Закона N 81-ФЗ в части исчисления размера пособия по беременности и родам на 2006 г. было приостановлено, в связи с чем в 2006 г. при расчете пособия не принимался во внимание непрерывный трудовой стаж (ст. 6 Закона N 180-ФЗ);

- максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц в 2006 г. не мог превышать 15 000 руб. (без учета районного коэффициента);

- при фактической работе менее трех месяцев в течение последних 12 календарных месяцев перед наступлением отпуска по беременности и родам пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц 1 МРОТ (без учета районного коэффициента). При работе в указанный период у нескольких работодателей для определения периода фактической работы учитывается период работы у предыдущего работодателя (работодателей) (ст. 3 Закона N 180-ФЗ).

Средний заработок для расчета пособия определяется в соответствии со ст. 139 ТК РФ и Положением об особенностях исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2003 г. N 213. При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда выплаты независимо от их источников (заработная плата, премии, надбавки). Также учитывается внутреннее совместительство (Письмо ФСС РФ от 23 января 2006 г. N 02-18/07-541).

Изменения,
связанные с подсчетом пособия по беременности и родам в 2007 г., обусловлены тем, что 8 декабря 2006 г. Государственная Дума РФ приняла во втором чтении проект закона “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“. Итак, вот что ждет нас в 2007 г.:

1. Исчисление пособий предусматривается в зависимости от продолжительности общего (страхового) трудового стажа:

- 100 процентов среднего заработка - при общем трудовом стаже 8 и более лет;

- 80 процентов среднего заработка - при общем трудовом стаже от 5 до 8 лет;

- 60 процентов среднего заработка - при общем трудовом стаже до 5 лет.

2. При этом сохраняются максимальный (16 125 руб. <*>) и минимальный (1 МРОТ) размеры пособия по беременности и родам.

--------------------------------
<*> Статья 13 Закона от 19 декабря 2006 г. N 234-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год“.

3. Под “общим трудовым стажем“ предлагается считать периоды работы по трудовому договору, а также периоды иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ФСС РФ.

4. Женщинам, имеющим общий трудовой стаж менее 6 месяцев, пособие по беременности и родам выплачивается в сумме, не превышающей за полный календарный месяц 1 МРОТ (в 2006 г. такое ограничение применялось в отношении женщин, которые проработали менее 3 месяцев в последние 12 календарных месяцев до соответствующего отпуска).

5. С целью отмены необоснованных ограничений в обеспечении пособиями женщин, работающих на условиях внешнего совместительства, для тех, кто занят у нескольких работодателей, вводится правило о выплате пособий по беременности и родам каждым работодателем.

Законопроект предусматривает, что новый порядок расчета пособия
будет применяться с 1 января 2007 г., что, безусловно, вызовет определенные затруднения на практике. Следовательно, в начале 2007 г. стоит ожидать писем ФСС РФ по вопросам исчисления пособия по беременности и родам.


Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет
в медучреждениях в ранние сроки беременности


Право на данное пособие (дополнительно к пособию по беременности и родам) имеют женщины, вставшие на учет в медицинских учреждениях в первые двенадцать недель беременности. Пособие назначается и выплачивается по месту назначения и выплаты пособия по беременности и родам.

Документом, на основании которого выплачивается настоящее пособие, является справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в указанные сроки беременности. Сроки выплаты пособия зависят от того, когда была представлена эта медицинская справка:

1. Пособие выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам, если медицинская справка была представлена вместе с документами, необходимыми для назначения пособия по беременности и родам.

2. Пособие выплачивается в течение десяти дней после представления медицинской справки, если медицинская справка была представлена позже документов, необходимых для назначения пособия по беременности и родам.

Размер пособия - 300 руб. Выплата носит разовый характер. Право на получение пособия сохраняется с момента постановки на учет и в течение 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Единовременное пособие при рождении ребенка

Единовременное пособие при рождении ребенка вправе получить один из родителей либо лицо, его заменяющее. Таким образом, в отличие от других рассмотренных пособий, пособие при рождении ребенка может получить и его отец. При рождении двух и более детей указанное пособие выплачивается на каждого ребенка и не выплачивается при рождении мертвого ребенка. В случае смерти ребенка на первой неделе жизни право на получение пособия в связи с его рождением не пропадает.

До 1 января 2007 г. право на данное единовременное пособие имели лица, усыновившие ребенка в возрасте до трех месяцев. С указанной даты Законом N 207-ФЗ для таких лиц предусмотрено “единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью“.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается по месту работы родителя (лица, его заменяющего). Если родитель не работает (не служит и не учится), то пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства.

Для получения пособия должны быть представлены следующие документы:

- заявление о назначении пособия;

- справка о рождении ребенка, выданная органами ЗАГСа (при утере справки о рождении ребенка единовременное пособие может быть выдано по ее дубликату, полученному в органах ЗАГСа);

- справка с места работы другого родителя о том, что такое пособие не назначалось (если оба родителя работают, служат или учатся) (п. 22 Положения N 883).

Лицо, заменяющее родителей (опекун), представляет документ об установлении опеки (выписку из решения органа местного самоуправления).

Бывает, что родители ребенка не состоят в браке, но сведения об отце занесены в свидетельство о рождении ребенка со слов матери. Нужна ли в этом случае справка с места работы отца ребенка? В этой ситуации пособие выплачивается без представления справки с места работы отца. Отсутствие зарегистрированного брака будет подтверждено в справке о рождении, выданной органами ЗАГСа.

Или может случиться так, что родители ребенка к моменту обращения за пособием развелись. В этом случае справку с места работы отца также можно не требовать, но мать ребенка должна представить копию свидетельства о расторжении брака.

Перечисленные документы должны быть поданы не позднее 6 месяцев после рождения ребенка (п. 60 Положения N 883). Срок выплаты пособия - не позднее десяти дней со дня представления всех необходимых документов. Размер единовременного пособия - 8000 руб.

Пример 3. Юрист ООО “Знак“ Сергеева М.И. 1 марта 2006 г. родила двойню, не состоя в зарегистрированном браке. Сведения об отце детей занесены в свидетельство о рождении с ее слов. За получением единовременного пособия при рождении ребенка она обратилась 1 августа 2006 г. (через пять месяцев), приложив к заявлению справку из органов ЗАГСа о рождении детей. На основании этого в течение 10 дней ей было выплачено 16 000 руб. (по 8000 руб. за каждого ребенка).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком

До 1 января 2007 г. это пособие называлось “ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет“.

Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют матери либо отцы, другие родственники или опекуны, подлежащие социальному страхованию, фактически осуществляющие уход за ребенком и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком (ст. 13 Закона N 81-ФЗ). Если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, ежемесячное пособие может получать только один из них.

Право на получение пособия наступает после окончания отпуска по беременности и родам (то есть по истечении 70, при осложненных родах - 86, при многоплодной беременности - 110 календарных дней после родов).

Основанием для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком является решение организации о предоставлении отпуска по уходу за ребенком. Согласно ст. 256 ТК РФ женщине по ее заявлению предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения трех лет. При этом:

- отпуск по уходу за ребенком может быть предоставлен также отцу ребенка, бабушке, дедушке, другому родственнику или опекуну, фактически осуществляющему уход за ребенком;

- отпуск по уходу за ребенком может быть использован полностью или частями. Причем часть отпуска может быть оформлена на саму мать ребенка, а остальная часть - на другого родственника, либо отпуск может быть “поделен“ по частям между родственниками, ухаживающими за ребенком. Кроме того, мать ребенка (или другой родственник) имеет право часть отпуска просидеть дома с ребенком, затем выйти на работу, а затем снова уйти в отпуск;

- находясь в отпуске по уходу за ребенком, мать ребенка (или другой родственник) может работать на условиях неполного рабочего времени или на дому;

- на период отпуска по уходу за ребенком (до достижения им трех лет) за работником сохраняется место работы (должность). Сам отпуск засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж и стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии).

Законодатель установил еще одну гарантию женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком. По окончании этого отпуска женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя (ст. 260 ТК РФ). Предоставление отпуска осуществляется работодателем лишь по заявлению женщины. При неиспользовании ежегодного отпуска за истекший рабочий год в случаях, когда отпуск по уходу за ребенком охватывает часть следующего года работы, по просьбе женщины к отпуску по уходу за ребенком должны быть присоединены оба неиспользованных отпуска.

Однако в стаж работы, который дает право на ежегодный оплачиваемый отпуск, время, когда женщина сидела с ребенком до достижения им возраста трех лет, не включается (ст. 121 ТК РФ).

Пример 4. Иванова А.А. проработала в ОАО “Робинзон“ 5 месяцев, после чего она ушла в отпуск по беременности и родам (140 дней), а затем в отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В общей сложности она не работала 2 года. После выхода на работу Иванова А.А. написала заявление о предоставлении ей ежегодного оплачиваемого отпуска, который работодатель обязан ей предоставить авансом в полном объеме, несмотря на то что ее стаж составил только 5 месяцев.

Если предоставление отпуска по уходу за ребенком предусмотрено до достижения ребенком трех лет, то ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств ФСС РФ выплачивается только до момента наступления ребенку полутора лет.

Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком необходимы заявление о назначении пособия и копия свидетельства о рождении ребенка. Решение о выплате пособия должно быть принято в течение 10 дней со дня подачи заявления со всеми документами. Пособие рассчитывается и выплачивается бухгалтерией организации.

При оформлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицо, ухаживающее за ребенком вместо матери, должно представить справку с места работы матери ребенка о том, что она не использует отпуск и не получает данного пособия. Однако если мать ребенка не работает, то другое лицо (отец, бабушка, дедушка, тетя и др.) не имеет права на предоставление такого отпуска и получение пособия.

Пример 5. Сотрудник ОАО “Астана“ Орлов В.А. обратился с просьбой оформить ему отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с целью осуществления ухода за ребенком и получения ежемесячного пособия. В предоставлении отпуска Орлову В.А. было отказано в связи с тем, что его жена, Орлова Г.М., не работает и фактически ухаживает за ребенком.

Право на ежемесячное пособие сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается:

- со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет (по день достижения указанного возраста);

- в сроки, установленные для выплаты заработной платы;

- за неполный месяц - пропорционально количеству календарных дней в месяце, приходящихся на отпуск;

- до окончания сезона работникам, занятым на сезонных работах.

Пособие назначается и выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. При этом оно должно быть выплачено за весь период, в течение которого лицо, ухаживающее за ребенком, имело на него право (в размере, установленном на данный период). То есть если лицо имело право на это ежемесячное пособие, но обратилось за ним только тогда, когда его размер был повышен (при условии, что после достижения ребенком возраста полутора лет еще не прошло полгода), пособие будет выплачено за пропущенный период в размере, который был установлен именно на этот период.

Размеры ежемесячных пособий по уходу за ребенком изменены с 1 января 2007 г. (в 2006 г. размер пособия составлял 700 руб. независимо от числа детей, за которыми осуществлялся уход).

Так, согласно изменениям, внесенным в Закон N 81-ФЗ Законом N 207-ФЗ:

- ежемесячное пособие выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком;

- минимальный размер пособия составляет 1500 руб. по уходу за первым ребенком и 3000 руб. по уходу за вторым и последующими детьми;

- максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать 6000 руб. за полный календарный месяц;

- при определении размера ежемесячного пособия по уходу за вторым и последующими детьми учитываются предыдущие дети независимо от того, были они рождены или усыновлены (это правило не действует, если в отношении предыдущих детей женщина была лишена родительских прав).

Пример 6. Секретарь ЗАО “Комбинова“ Попова Т.Л. родила ребенка 1 июля 2006 г. После оформления ей отпуска по уходу за ребенком размер ежемесячного пособия составил 700 руб. В связи с изменениями, вступающими в силу с 1 января 2007 г., размер пособия подлежит перерасчету.

Средний заработок Поповой Т.Л. за последние 12 месяцев, предшествовавшие месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком, составляет 18 000 руб. При этом 40 процентов от заработка составят 7200 руб. Поскольку максимальный размер пособия ограничен, ежемесячное пособие, выплачиваемое Поповой Т.Л. по уходу за ребенком, с 1 января 2007 г. составит 6000 руб. Срок получения пособия - до 1 января 2008 г. (до достижения ребенком возраста полутора лет);

- в случае ухода за двумя и более детьми до достижения ими возраста полутора лет пособия суммируются. Но полученный в результате такого суммирования размер пособия (при исчислении его исходя из среднего заработка) не может превышать 100 процентов указанного заработка и не может быть менее суммированного минимального размера пособия (4500 руб.).

Бывают ситуации, когда женщина, находясь в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, снова уходит в декрет. В этом случае она вправе выбрать, какое из пособий она будет получать в этот период (п. 31 Положения N 883). Однако нужно напомнить, что согласно готовящимся изменениям пособие по беременности и родам не может быть более 1 МРОТ, если сотрудница в течение последних 12 месяцев перед наступлением отпуска проработала фактически менее шести месяцев. Таким образом, “выгоднее“ продолжать получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Кстати, одним из нововведений является и то, что в 2007 г. ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в размере 1500 и 3000 руб.) через органы социальной защиты населения смогут получать и неработающие матери, не подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе обучающиеся по очной форме, и некоторые иные категории.

Единовременное пособие при передаче ребенка
на воспитание в семью


Этот вид пособия вводится с 1 января 2007 г. Ранее лица, усыновившие детей в возрасте до трех месяцев, имели право на получение единовременного пособия при рождении ребенка.

Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью составляет 8000 руб. на одного ребенка. При усыновлении двух и более детей пособие выдается на каждого ребенка. Право на это пособие возникает у одного из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей соответственно при усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в семью. Финансирование этого пособия осуществляется за счет средств федерального бюджета, передаваемых органам госвласти субъектов РФ.

Размеры всех пособий, связанных с материнством и детством, определяются с учетом районных коэффициентов к заработной плате. Размер коэффициентов колеблется в диапазоне от 1,15 до 2,0. Сумма пособия в таком случае рассчитывается путем умножения на районный коэффициент, действующий в месте проживания получателя социального пособия (исключение составляют пособия, рассчитываемые на основе суммы заработка, уже включающей районный коэффициент).

Если вследствие злоупотребления со стороны получателей произошла выплата излишних сумм пособий (например, представлены документы с неверными сведениями, сокрыты данные, влияющие на право назначения пособий, исчисление их размеров), эти суммы должны быть возмещены получателями пособий. В случае спора они взыскиваются в судебном порядке (п. 63 Положения N 833).

Ежемесячное пособие на ребенка

Размеры, порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Например, в г. Москве с 1 января 2007 г. предусматриваются следующие размеры ежемесячных пособий:

- на детей одиноких матерей - 750 руб. (в 2006 г. - 300 руб.);

- на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, и детей военнослужащих срочной службы - 450 руб. (в 2006 г. - 225 руб.);

- на детей в остальных семьях - 300 руб. (в 2006 г. - 150 руб.).

Право на получение пособия имеют семьи со среднедушевым доходом ниже величины прожиточного минимума во II квартале 2006 г. - 5159 руб. Получить это пособие можно в органах социальной защиты населения.

Иные выплаты

Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. N 1110 “О размере компенсационных выплат отдельным категориям граждан“ установлены компенсационные выплаты для граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком. Размер таких выплат - 50 руб., они предоставляются за счет средств работодателя в течение всего отпуска. Таким образом, если женщина решит использовать свой отпуск по уходу за ребенком полностью, то работодатель обязан платить по 50 руб. до момента достижения ребенком возраста трех лет.

Порядок назначения и предоставления компенсационных выплат утвержден Постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. N 1206. Согласно Порядку ежемесячные компенсационные выплаты назначаются и выплачиваются матерям (отцу, усыновителю, опекуну, бабушке, дедушке, другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях на условиях найма с организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Для назначения выплаты должны быть представлены заявление и копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

Решение о назначении принимается администрацией организации в 10-дневный срок со дня поступления документов. Выплата ежемесячных компенсационных выплат осуществляется за текущий месяц в сроки, установленные для выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

При наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ежемесячных компенсационных выплат (увольнение работника по собственному желанию, назначение пособия по безработице, нахождение ребенка на полном государственном обеспечении, лишение родителя, осуществляющего уход за ребенком, родительских прав), выплата прекращается начиная с месяца, следующего за тем, в котором наступили эти обстоятельства.

Г.А.Соколова
Юрист юридического департамента
ООО “Орион-Эстейт“

Подписано в печать
22.12.2006