В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Обучение работников охране труда №5651

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2007, N 1


ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОХРАНЕ ТРУДА


Общие положения

Основными документами по организации обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих различных профессий являются:

1. Трудовой кодекс РФ.

2. Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 “Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций“.

Статья 212 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) наряду с прочими обязанностями по обеспечению безопасных условий и охраны труда вменяет в обязанность работодателю:

- обучение работников безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи
при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;

- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Последнюю обязанность дополняют положения ст. 76 ТК РФ о том, что работник, не прошедший в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда не по своей вине, отстраняется от работы с оплатой за все время отстранения как за простой. Таким образом, у работодателя появляется заинтересованность в организации обучения своих работников охране труда.

Все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку этих знаний в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 225 ТК РФ).

В целях реализации данной статьи ТК РФ разработан Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда (далее - Порядок), утвержденный Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Министерства образования РФ от 13 января 2003 г. N 1/29.

Порядок разработан для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Данный нормативный акт обязателен для соблюдения всеми органами исполнительной власти (федеральными, субъектов РФ и местного самоуправления) и работодателями организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, работодателями - физическими лицами, а также работниками, заключившими трудовой договор с работодателем.

На основании Порядка в организации могут разрабатываться свои документы, регламентирующие охрану труда с учетом дополнительных требований и специфики производства.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения а также проверку знаний требований охраны труда по
организации в целом возлагается на руководителя (работодателя).

Проведение инструктажа по охране труда

Работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда со всеми принимаемыми на работу лицами, а также с работниками, переводимыми на другую работу (п. 2.1.1 Порядка). Все виды инструктажей следует считать элементами обучения охране труда.

По характеру и времени проведения инструктаж подразделяют на:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Проведение инструктажа по охране труда включает ознакомление работников с имеющимися опасными или вредными производственными факторами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных нормативных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуатационной документации, а также применение безопасных методов и приемов выполнения работ.

Инструктаж по охране труда должен завершаться устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.

Проведение всех видов инструктажей регистрируется в соответствующих журналах (см. пример 2) с указанием подписи инструктируемого и подписи инструктирующего, а также даты проведения инструктажа (п. 2.1.3 Порядка).

Вводный инструктаж должен проводиться:

- со всеми принимаемыми на работу лицами;

- командированными в организацию работниками;

- работниками сторонних организаций, выполняющими работы на выделенном участке;

- учащимися образовательных учреждений, проходящими в организации производственную практику;

- другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Вводный инструктаж проводится специалистом по охране труда или работником, на которого приказом работодателя возложены эти обязанности. Программа инструктажа разрабатывается на основании законодательных и иных нормативных правовых актов РФ с учетом специфики деятельности организации и утверждается работодателем. Примерный перечень вопросов для составления программы вводного инструктажа приведен в примере 1, форма журнала регистрации вводного инструктажа и образец его заполнения - в примере 2.

Пример 1.

Примерный перечень основных вопросов вводного инструктажа

1. Общие сведения о
предприятии, организации, характерные особенности производства.

2. Основные положения законодательства об охране труда.

2.1. Трудовой договор, рабочее время и время отдыха, охрана труда женщин и лиц моложе 18 лет. Льготы и компенсации.

2.2. Правила внутреннего трудового распорядка предприятия, организации, ответственность за нарушение правил.

2.3. Организация работы по охране труда на предприятии, государственный надзор и общественный контроль над состоянием охраны труда.

3. Общие правила поведения работающих на территории предприятия, в производственных и вспомогательных помещениях. Расположение основных цехов, служб, вспомогательных помещений.

4. Основные опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Методы и средства предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний: средства коллективной защиты, плакаты, знаки безопасности, сигнализация. Основные требования по предупреждению электротравматизма.

5. Основные требования производственной санитарии и личной гигиены.

6. Средства индивидуальной защиты. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты, сроки носки.

7. Обстоятельства и причины отдельных характерных несчастных случаев, аварий, пожаров, произошедших на предприятии и других аналогичных производствах из-за нарушения требований безопасности.

8. Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

9. Пожарная безопасность. Способы и средства предотвращения пожаров, взрывов, аварий. Действия персонала при их возникновении.

10. Первая помощь пострадавшим. Действия работающих при возникновении несчастного случая на участке, в цехе.

Пример 2.

Форма журнала регистрации вводного инструктажа

Обложка

ООО “Тройка-логистикцентр“
--------------------------------------------------------------
(предприятие, организация, учебное заведение)

Журнал регистрации вводного инструктажа

12 ноября 6
Начат --------- 200- г.

Окончен _________ 200_ г.

Последующие страницы

Дата Фамилия, имя,

отчество
инструктируемого Год
рождения Профессия,

должность
инструктируемого Наименование
производственного
подразделения,

в которое
направляется
инструктируемый Фамилия,

инициалы,

должность
инструктирующего Подпись
инструктирующего инструктируемого
1 2 3 4 5 6 7 8
12.11.2006 Некрасов
Валерий Ильич 1965 инженер отдел качества Орлова Т.И.,

инженер
по охране труда Орлова Некрасов



Первичный инструктаж на рабочем месте на основании п. 2.1.4 Порядка проводится до начала самостоятельной работы:

- со всеми вновь принятыми в организацию работниками, включая выполняющих работу на условиях трудового договора, заключенного на срок до двух месяцев или на период выполнения сезонных работ, в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому (надомники) с использованием материалов, инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счет;

- с работниками организации, переведенными из другого структурного подразделения, либо работниками, которым поручается выполнение новой для них работы;

- с командированными работниками сторонних организаций,

- учащимися образовательных учреждений, проходящими производственную практику;

- другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Первичный инструктаж проводится руководителями структурных подразделений организации по программам, разработанным и утвержденным в установленном порядке. Они должны соответствовать требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, локальных нормативных актов организации, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации. Примерный перечень вопросов для составления программы первичного инструктажа на рабочем месте указан в примере 3.

Пример 3.

Примерный перечень основных вопросов
первичного инструктажа на рабочем месте


1. Общие сведения о технологическом процессе и оборудовании на данном рабочем месте, производственном участке, в цехе. Основные опасные и вредные производственные факторы, возникающие при данном технологическом процессе.

2. Безопасная организация и содержание рабочего места.

3. Опасные зоны машины, механизма, прибора. Средства безопасности оборудования (предохранительные, тормозные устройства и ограждения, системы блокировки и сигнализации, знаки безопасности). Требования по предупреждению электротравматизма.

4. Порядок подготовки к работе (проверка исправности оборудования, пусковых приборов, инструмента и приспособлений, блокировок, заземления и других средств
защиты).

5. Безопасные приемы и методы работы; действия при возникновении опасной ситуации.

6. Средства индивидуальной защиты на данном рабочем месте и правила пользования ими.

7. Схема безопасного передвижения работающих по территории цеха, участка.

8. Внутрицеховые транспортные и грузоподъемные средства и механизмы. Требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке грузов.

9. Характерные причины аварий, взрывов, пожаров, случаев производственных травм.

10. Меры предупреждения аварий, взрывов, пожаров. Обязанность и действия при аварии, взрыве, пожаре. Способы применения имеющихся на участке средств пожаротушения, противоаварийной защиты и сигнализации, места их расположения.

Работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. В этом случае перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, должен быть утвержден работодателем.

Пример 4.

Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте

Обложка

ООО “Тройка-логистикцентр“
---------------------------------------------
(предприятие, организация, учебное заведение)

Журнал регистрации инструктажа на рабочем месте

Отдел главного механика
--------------------------------------------
(цех, участок, бригада, служба, лаборатория)

15 июля 6
Начат ------------ 200- г.

Окончен __________ 20__ г.

Последующие страницы

Дата Фамилия,

имя,

отчество
инструкти-
руемого Год
рождения Профессия,

должность
инструкти-
руемого Вид
инструктажа
(первичный,

на рабочем

месте,

повторный,

внеплановый) Причина
проведения
внепланового
инструктажа Фамилия,

инициалы,

должность
инструкти-
рующего Подпись Стажировка на рабочем месте
инструкти-
рующего инструкти-
руемого количество
(с _ по _) стажировку
прошел
(подпись
рабочего) знания
проверил,

допуск
к работе
произвел
(подпись,

дата)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
15.07.2006 Лукин
Павел
Иванович 1971 слесарь первичный - Сомов Петр
Михайлович,

главный
механик Сомов Лукин с 15.07.2006
по 21.07.2006 Лукин Сомов

Повторный инструктаж проходят те же самые работники, которые проходили первичный инструктаж на рабочем месте, не реже одного раза в шесть месяцев по программам, разработанным для проведения первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится в следующих случаях:

- при введении в действие новых или изменении действующих нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, а также инструкций по охране труда;

- при изменении технологических процессов, замене или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;

- при нарушении работниками требований охраны труда, если эти нарушения создали реальную угрозу наступления тяжких последствий (несчастный случай на производстве, авария и т.п.);

- по требованию должностных лиц органов государственного
надзора и контроля;

- при перерывах в работе (для работ с вредными и (или) опасными условиями - более 30 календарных дней, а для остальных работ - более двух месяцев);

- по решению работодателя (или уполномоченного им лица).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляется наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий.

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда работников отдельных отраслей и организаций регулируются соответствующими отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по безопасности и охране труда.

Форма журнала регистрации инструктажа на рабочем месте (первичный, повторный, внеплановый, целевой) приводится в примере 4.

Об обучении руководителей, специалистов и работников рабочих профессий читайте в продолжении статьи в следующем номере журнала.

(Окончание см. “Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2007, N 3)

Т.И.Черкашина
Ведущий инженер
по ОТ, ТБ и ООС
ООО “Тройка-логистикцентр“

Подписано в печать
22.12.2006