В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Спички взрослым не игрушка!

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2008, N 11


СПИЧКИ ВЗРОСЛЫМ НЕ ИГРУШКА!


По статистике, пожар в офисе - не такое уж редкое явление. Причины разные, а суть одна: не соблюдаются правила пожарной безопасности.

Основными причинами пожаров в офисах можно назвать следующие факторы:

- курение в местах, не оборудованных для этих целей;

- хранение в офисных помещениях легковоспламеняющихся веществ и жидкостей (далее - ЛВЖ);

- оставление без надзора включенных электронагревательных приборов и т.д.

При этом такие нарушения, как отсутствие эвакуационных выходов, загромождение и захламление проходов, коридоров, отсутствие средств пожаротушения, усугубляют ситуацию, что зачастую приводит к печальным последствиям. Одна незатушенная сигарета, спичка, невыключенный электроприбор могут принести массу
неприятностей в виде уничтоженного огнем имущества, а то и горе - потерю человеческих жизней.


Документальная база


Обеспечение пожарной безопасности - это одна из функций государства. Поэтому в Российской Федерации принят ряд законодательных и нормативных документов о пожарной безопасности, которые основываются на Конституции РФ.

Основными законодательными актами и нормативно-правовыми документами являются:

- Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“ (далее - Закон о пожарной безопасности);

- Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), которые введены в действие Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 N 313 (далее - Правила пожарной безопасности);

- Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ), строительные нормы и правила (СНиП), нормы пожарной безопасности (НБП), например Нормы пожарной безопасности “Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности“, НБП 105-03, и др.

Статья 2 Закона о пожарной безопасности дает возможность законодателям субъектов РФ разрабатывать и утверждать законы и иные нормативные правовые акты по пожарной безопасности, но не ниже требований пожарной безопасности, установленных федеральным законодательством.

Организации также должны составлять “пожарные документы“. В первую очередь должны быть изданы следующие приказы и распоряжения:

- о назначении ответственных лиц (лица) за соблюдение противопожарного состояния офисных помещений (см. пример 1);

- об определении и оборудовании мест для курения (см. пример 2);

- об установлении порядка обесточивания офисной оргтехники, электрооборудования по окончании рабочего дня и в случае пожара (см. пример 3);

- об установлении порядка осмотра и закрытия помещений после окончания работы (см. пример 4);

- об определении действий работников при обнаружении пожара (см. пример 5);

- о разработке плана по реализации
мер пожарной безопасности (см. пример 6);

- об обучении мерам пожарной безопасности работников организации (см. раздел статьи “Предупрежден - значит вооружен!“).

Пример 1.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

ПРИКАЗ
15.01.2008 N 12
Москва

О назначении ответственного лица
за противопожарное состояние
офисных помещений


Во исполнение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (п. 8 разд. 1 ППБ 01-03) и в целях обеспечения соблюдения их в офисных помещениях организации

Приказываю:

1. Назначить ответственным лицом за противопожарное состояние помещений офиса начальника административно-хозяйственного отдела Бычкова Л.Д.

2. Секретарю Нечаевой О.М. довести приказ до сведения Л.Д. Бычкова под его личную подпись.

3. Контроль выполнения настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Зожев Ю.П. Зожев

С приказом ознакомлена Нечаева О.М. Нечаева
15.01.2008

С приказом ознакомлен Бычков Л.Д. Бычков
16.01.2008

Пример 2.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

ПРИКАЗ
15.01.2008 N 13
Москва

Об организации мест для курения

Во исполнение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (п. 15 разд. 1 ППБ 01-03) и в целях обеспечения соблюдения их в офисных помещениях организации

Приказываю:

1.
До 1 февраля 2008 г. организовать и оборудовать в офисном помещении специальные места для курения.

2. Внести дополнение в разд. 4 Правил внутреннего трудового распорядка следующего содержания:

“4.5. Курить в офисных помещениях разрешается только в специально оборудованных для этого местах. Места для курения обозначены специальным знаком “Место для курения“.

3. Ознакомить работников организации под роспись с соответствующим дополнением в Правилах внутреннего трудового распорядка.

4. Провести инструктаж сотрудников по пользованию местами для курения.

5. Контроль и ответственность за исполнением п. 1 приказа возложить на начальника административно-хозяйственного отдела Л.Д. Бычкова.

6. Контроль и ответственность за исполнением п. п. 2, 3 и 4 приказа возложить на начальника отдела кадров Г.К. Персоналову.

Генеральный директор Зожев Ю.П. Зожев

С приказом ознакомлен Бычков Л.Д. Бычков
16.01.2008

С приказом ознакомлена Персоналова Г.К. Персоналова
16.01.2008

Пример 3.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

ПРИКАЗ

16.01.2008 N 14
Москва

О порядке обесточивания оргтехники,

электрооборудования по окончании
рабочего дня и в случае пожара


Во исполнение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и в целях исключения пожара в помещениях офиса

Приказываю:

1. По окончании каждого рабочего дня (в 18.00) необходимо обесточивать всю оргтехнику в офисе (компьютеры, множительную технику, принтеры, кондиционеры и т.д.). По окончании рабочего дня (в 18.00) под напряжением должны оставаться только системы сигнализации, аварийного и эвакуационного освещения, система противопожарной защиты.

2. Обеспечить отключение от электросети электробытовых приборов (электрочайник, печь СВЧ) в помещении приема пищи по окончании рабочего дня (оставить включенным холодильник).

3. При пожаре отключить от электросети все без исключения электроприборы.

4. В случае возникновения пожара в офисных помещениях произвести отключение электроэнергии в электрощите, расположенном в коридоре. Ключ от электрощита хранится в служебном помещении дежурного (комната N 2).

5. Назначить ответственным лицом за организацию отключения электроэнергии по окончании рабочего дня и в случае пожара начальника административно-хозяйственного отдела Бычкова Л.Д.

6. Ознакомить с настоящим приказом сотрудников ООО “Полюс“ под роспись.

7.
Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Генеральный директор Зожев Ю.П. Зожев

С приказом ознакомлены: Бычков Л.Д. Бычков 16.01.2008

Егорова О.Л. Егорова 16.01.2008

Афанасьева Е.П. Афанасьева 16.01.2008

Котов А.А. Котов 16.01.2008

Нестерова Т.П. Нестерова 16.01.2008

Пример 4.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

ПРИКАЗ
16.01.2008 N 15
Москва

О порядке осмотра офисных помещений
перед их закрытием по окончании
рабочего дня


На основании Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и в целях обеспечения пожарной безопасности в помещениях офиса перед их закрытием по окончании рабочего дня

Приказываю:

1. Руководителям структурных подразделений обеспечить качественный осмотр помещений перед их закрытием по окончании рабочего дня (в 18.00):

- обратить особое внимание на отключение всех электроприборов, офисной оргтехники от электросети;

- проверить уборку помещений от горючего мусора;

- исключить хранение легковоспламеняющихся и горючих жидкостей (ЛВЖ и ГЖ) в помещениях;

- организовать сдачу и хранение ключей от помещений в служебное помещение дежурного (комната N 2).

2. Лицам, производящим осмотр помещений перед их закрытием, при обнаружении нарушений Правил пожарной
безопасности не закрывать эти помещения до устранения данных нарушений.

3. После проверки помещений перед их закрытием сделать запись в журнале осмотра помещений перед их закрытием.

4. Руководителям структурных подразделений довести до сведения своих сотрудников настоящий приказ.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на технического директора В.В. Юркова.

Генеральный директор Зожев Ю.П. Зожев

С приказом ознакомлены: Юрков В.В. Юрков 16.01.2008

Егорова О.Л. Егорова 16.01.2008

Афанасьева Е.П. Афанасьева 16.01.2008

Котов А.А. Котов 16.01.2008

Нестерова Т.П. Нестерова 16.01.2008

Пример 5.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

ПРИКАЗ
16.01.2008 N 16
Москва

О порядке действий работников
при пожаре


Во исполнение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) и в целях их соблюдения в офисных помещениях ООО “Полюс“

Приказываю:

1. При обнаружении пожара или признаков горения (задымление, запах гари, повышение температуры и т.п.) каждый работник ООО “Полюс“ обязан:

- немедленно сообщить об этом по телефону 01 в пожарную охрану г. Москвы (при этом назвать адрес объекта, место возникновения пожара, сообщить свою фамилию);

- принять по возможности меры по эвакуации людей, тушению пожара и сохранности материальных ценностей.

2. Руководитель ООО “Полюс“ либо лицо, назначенное ответственным за обеспечение пожарной безопасности в офисных помещениях, - Л.Д. Бычков, начальник административно-хозяйственного отдела - по прибытии к месту пожара обязаны:

- сообщить о возникновении пожара в пожарную охрану и поставить в известность вышестоящее руководство;

- в случае угрозы жизни людей немедленно организовать их спасение, используя для этого имеющиеся силы и средства;

- при необходимости отключить электроэнергию (за исключением систем противопожарной защиты) и выполнить другие мероприятия, которые способствуют предотвращению развития пожара и задымлению помещений офиса;

- прекратить все работы в офисе, кроме работ, связанных с мероприятиями по ликвидации пожара;

- удалить из офиса всех работников, за исключением участников тушения пожара;

- осуществить общее руководство по локализации пожара до прибытия пожарной охраны;

- обеспечить соблюдение требований безопасности сотрудниками, участвующими в тушении пожара;

- одновременно с тушением пожара организовать эвакуацию и защиту материальных ценностей;

- организовать встречу пожарной охраны, указать кратчайший путь для подъезда к очагу пожара;

- сообщить руководителю пожарной охраны об очаге возгорания, о принятых мерах по его ликвидации, о наличии людей в помещениях офиса и т.п.

3. Ознакомить под роспись с настоящим приказом всех работников ООО “Полюс“.

4. Контроль за выполнением настоящего приказа возлагаю на себя.

Генеральный директор Зожев Ю.П. Зожев

С приказом ознакомлены: Бычков Л.Д. Бычков 16.01.2008

Егорова О.Л. Егорова 16.01.2008

Афанасьева Е.П. Афанасьева 16.01.2008

Котов А.А. Котов 16.01.2008

Нестерова Т.П. Нестерова 16.01.2008

Пример 6.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

Утверждаю
Генеральный директор
ООО “Полюс“
Зожев Ю.П. Зожев
30.12.2007

План
по реализации мер пожарной безопасности

N
п/п Наименование
мероприятий Срок
выполнения Ответственный
исполнитель Отметка о
выполнении
1 Оборудование офисных
помещений
автоматическими
устройствами
обнаружения и тушения
пожаров 10.02.2008 Заместитель
генерального директора
по общим вопросам
Пенный А.Д. Выполнено
07.02.2008
Пенный
2 Приобретение пожарных
гидрантов в количестве
4 штук 25.07.2008 Начальник отдела
материально-
технического снабжения
Горелов Д.И. Выполнено
23.07.2008
Горелов
3 Приобретение
углекислотных
огнетушителей в
количестве 10 штук 25.07.2008 Начальник отдела
материально-
технического снабжения
Горелов Д.И. Выполнено
23.07.2008
Горелов
4 Огнезащитная обработка
(пропитка) помещений
офиса 17.11.2008 Начальник
административно-
хозяйственного отдела
Бычков Л.Д.
5 Выполнение мероприятий
по предписанию
инспектора
Госпожнадзора 20.12.2008 Инженер по
противопожарной
безопасности
Неклюдов Р.С.

С планом ознакомлены Неклюдов Р.С. Неклюдов 30.12.2007

Бычков Л.Д. Бычков 30.12.2007

Горелов Д.И. Горелов 30.12.2007

Пенный А.Д. Пенный 30.12.2007

Превентивные меры

Во всех офисных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны (п. 13 разд. 1 ППБ 01-03).

Если на этаже работает более 10 человек одновременно, то следует разработать и вывесить на видных местах планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара. Помимо этого необходимо предусмотреть систему оповещения людей о пожаре (сирену или голосовое сообщение о пожаре). Если же на этаже одновременно находится более 50 человек, то кроме схематического плана эвакуации людей должна быть разработана инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасной и быстрой эвакуации сотрудников офиса. По этой же инструкции должны проводиться тренинги с сотрудниками, которые будут задействованы в эвакуации при пожаре.

В здании офиса предусматриваются эвакуационные пути и выходы. Если офис располагается на нескольких этажах или в нескольких зданиях, то планы эвакуации составляются для каждого этажа и каждого здания отдельно. Количество эвакуационных выходов из зданий, помещений и с каждого этажа принимается по расчету (который делает проектная организация здания), но, как правило, не менее двух. Требования к устройству путей эвакуации и эвакуационных выходов из зданий, помещений изложены в соответствующих строительных нормах и правилах (например, раздел “Пути эвакуации“ СНиП 2.08.01-89. Жилые здания).

Помимо прочего в помещениях офиса должны быть:

- первичные средства пожаротушения (огнетушители, ведро, лопата, контейнер с песком, багор, лом, крюк с деревянной рукояткой и т.п.);

- противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения и т.п.).

В свою очередь работники офиса должны:

- соблюдать требования пожарной безопасности и поддерживать противопожарный режим;

- в случае обнаружения пожара сообщить о нем в подразделение пожарной охраны и принять возможные меры к спасению людей, имущества и ликвидации пожара.

Пожарная “дружина“

В соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности руководитель организации вправе создавать добровольные пожарные формирования (например, добровольную пожарную охрану), членами которой являются работники-добровольцы.

Для организации и деятельности соответствующего подразделения необходимо наличие приказа руководителя (см. пример 7), а также заявления работников о желании вступить в пожарную охрану. Все члены добровольной пожарной охраны должны быть застрахованы от несчастного случая, а также обеспечены комплектом специальной одежды. Для эффективной работы добровольных пожарных можно предусмотреть материальное и моральное стимулирование.

Пример 7.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

ПРИКАЗ
27.10.2008 N 167
Москва

О создании подразделения
пожарной охраны


В целях предупреждения возникновения пожара в офисном помещении организации, а также в соответствии с п. 9 Правил пожарной безопасности и ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ “О пожарной безопасности“

Приказываю:

1. До 31.10.2008 создать подразделение пожарной охраны организации.

2. Всем работникам, вступившим в пожарную охрану:

- выдать специальную одежду;

- застраховать от несчастных случаев;

- ежемесячно выплачивать в качестве премии 3000 руб.

3. Контроль за исполнением приказа возложить на начальника отдела кадров Персоналову Г.К.

Генеральный директор Зожев Ю.П. Зожев

С приказом ознакомлена Персоналова Г.К. Персоналова
27.10.2008

Рекомендуется проводить обучение членов пожарной охраны, а также проверку знаний их обязанностей на случай пожара, расположения источников водоснабжения и первичных средств пожаротушения, правил пользования ими, а также умения организовать эвакуацию людей и вынос имущества из офиса.

Предупрежден - значит вооружен!

Согласно п. 7 Правил пожарной безопасности все работники организаций могут допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа.

Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций регламентируется ст. 25 Закона о пожарной безопасности и Нормами пожарной безопасности “Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций“ (утв. Приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645) (далее - Обучение пожарной безопасности).

Ответственность за организацию и проведение обучения возлагается на руководителей организаций, а контроль за организацией обучения мерам пожарной безопасности осуществляют органы государственного пожарного надзора.

Основными видами обучения работников являются:

- противопожарный инструктаж;

- пожарно-технический минимум.

Противопожарный инструктаж по характеру и времени подразделяется на:

- вводный;

- первичный на рабочем месте;

- повторный;

- внеплановый;

- целевой.

Проведение противопожарного инструктажа дает работникам знания основных требований пожарной безопасности, средств пожарной защиты, действий в случае возникновения пожара.

Содержание и периодичность проведения противопожарных инструктажей устанавливает руководитель организации.

О проведении всех видов противопожарных инструктажей делается запись в журналах учета проведения инструктажей по пожарной безопасности с подписью инструктируемого и инструктирующего (пример 8).

Пример 8.

Общество с ограниченной ответственностью “Полюс“
(ООО “Полюс“)

Журнал N 1
учета инструктажей по пожарной безопасности

Начат 27 марта 2007 г.

Окончен ___________ 200__ г.

Дата Фамилия, имя,

отчество
инструктируемого Год
рождения Профессия,

должность
инструктируемого Вид
инструктажа Фамилия, имя,

отчество,

должность
инструктирующего Подпись
инструктируемого Подпись
инструктирующего
27.03.2007 Павлов Виктор
Петрович 1975 Менеджер по
продажам повторный Силаев А.В.,

начальник отдела
продаж Павлов Силаев
<...>

Пожарно-техническому минимуму обучаются руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность. Обучение пожарно-техническому минимуму включает объем знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, приемы и действия при возникновении пожара в организации. Данное обучение проводится в течение месяца после приема на работу. Последующая периодичность - не реже одного раза в три года после последнего обучения.

Обучение пожарно-техническому минимуму проводится как с отрывом, так и без отрыва от производства. В обязательном порядке с отрывом от производства обучение проходят:

- руководители и главные специалисты организации;

- работники, ответственные за пожарную безопасность организации;

- работники, ответственные за проведение противопожарного инструктажа;

- руководители первичных организаций добровольной пожарной охраны и иные работники по решению руководителя.

Все перечисленные категории работников проходят обучение в образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, учебных центрах федеральной противопожарной службы МЧС России, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов РФ и др.

Лица, обученные в специальных образовательных учреждениях пожарно-технического профиля, могут быть назначены приказом руководителя организации для осуществления обучения сотрудников пожарно-техническому минимуму.

После обучения проводится проверка знаний требований пожарной безопасности. Если обучение проходило в обучающей организации с отрывом от производства, то проверку осуществляет квалификационная комиссия обучающей организации. Если обучение проводилось в организации без отрыва от производства, тогда проверку знаний проводит квалификационная комиссия организации. Комиссия создается приказом руководителя этой организации. Причем члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний в обучающей организации.

Это должен знать каждый!

Для предупреждения пожара в офисном помещении запрещается:

- пользоваться поврежденными розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями;

- эксплуатировать электронагревательные приборы при отсутствии или неисправности терморегуляторов, предусмотренных конструкцией;

- загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери) различными материалами, изделиями, оборудованием, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов;

- эксплуатировать электропровода и кабели с поврежденной или потерявшей защитные свойства изоляцией;

- обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами;

- эксплуатировать светильники со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильника;

- пользоваться электроутюгами, электроплитками, электрочайниками и другими электронагревательными приборами, не имеющими устройств тепловой защиты, без подставок из негорючих теплоизоляционных материалов, исключающих опасность возникновения пожара;

- применять нестандартные (самодельные) электронагревательные приборы, использовать некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания;

- размещать (складировать) у электрощитов, электродвигателей и пусковой аппаратуры горючие (в том числе ЛВЖ) вещества и материалы;

- оставлять двери вентиляционных камер открытыми;

- закрывать вытяжные каналы, отверстия и решетки;

- выжигать скопившиеся в воздуховодах пыль и другие горючие вещества;

- устанавливать глухие решетки на окнах, за исключением случаев, оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке;

- устраивать в офисных помещениях антресоли, конторки и другие встроенные помещения из горючих материалов;

- устраивать перепланировку помещений офиса без учета действующих нормативных документов;

- хранить и применять в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, порох и другие взрывопожароопасные вещества и материалы, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;

- снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

- курить в неопределенных и необорудованных местах.

Все эти запреты необходимо прописать в положении о пожарной безопасности и ознакомить с ними сотрудников офиса под роспись.

Кто несет ответственность?

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации и Законом о пожарной безопасности за нарушения требований пожарной безопасности несут ответственность:

- собственник имущества;

- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций;

- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;

- должностные лица в пределах их компетентности.

Нарушение правил пожарной безопасности, которое привело по неосторожности к причинению тяжкого вреда здоровью человека, влечет наложение уголовной ответственности на лицо, на котором лежала обязанность по соблюдению требований норм пожарной безопасности. Согласно ст. 219 Уголовного кодекса РФ предусмотрены следующие наказания:

- штраф в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;

- ограничение свободы на срок до трех лет;

- лишение свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Если в результате этого же деяния наступила смерть человека, то виновник несет наказание в виде ограничения или лишения свободы на срок до пяти лет. Ну а если в результате погибли несколько человек, то здесь наказание еще суровее: лишение свободы на срок до семи лет.

* * *


В офисных пожарах виноват не только руководитель, который, предположим, сэкономил на установке систем пожарной сигнализации, оповещения сотрудников, автоматического пожаротушения, но и сотрудники, которые порой грубо пренебрегают правилами пожарной безопасности. Виновники пожаров, будь то руководитель или рядовой сотрудник офиса, несут ответственность в равной степени. Поэтому, чтобы не было пострадавших, не было потери имущества, лучше соблюдать правила пожарной безопасности и принимать всевозможные меры по предотвращению пожаров.

Т.И.Черкашина
Ведущий инженер
по ОТ, ТБ и ООС
ООО “Тройка-логистикцентр“

Подписано в печать
24.10.2008