В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Уведомлять ли госорганы об увольнении безвизового иностранца? (Начало)

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2008, N 10


УВЕДОМЛЯТЬ ЛИ ГОСОРГАНЫ
ОБ УВОЛЬНЕНИИ БЕЗВИЗОВОГО ИНОСТРАНЦА?


Практика автора, не только как юриста, но и как руководителя кадровой службы, позволяет утверждать, что вопрос о необходимости уведомления миграционной службы, органов занятости и налоговой инспекции об увольнении иностранца остается весьма актуальным. Причем даже матерые специалисты в области трудового права не берутся с ходу ответить на этот вопрос. И дело даже не в пробелах в законодательстве, а в “изобретательности“ чиновников. А именно в необоснованном требовании от работодателей того или иного документа, причем по формам, разработанным самими чиновниками и не утвержденным (и даже не рекомендованным к использованию)
ни одним из действующих нормативных правовых актов. И без того непонятная ситуация усугубляется отсутствием как официальных разъяснений госорганов по этому вопросу, так и отсутствием единой позиции у самих чиновников.

Как же должен поступить работодатель при увольнении безвизового иностранца, чтобы не нарушить закон, и что говорит на этот счет сам закон? Смотрим.

А нужно ли уведомлять?

Вопрос: Подскажите, пожалуйста, нужно ли передавать в миграционную службу, в органы занятости и налоговую инспекцию уведомления об увольнении безвизового иностранного работника. Если да, то какой бланк уведомления следует использовать?

Е.Ю.Слободянюк, начальник отдела кадров

Ответ:

Менталитет работодателя

Наблюдая за работодателями и кадровиками, можно заметить их “привычку“ уведомлять миграционную службу, органы занятости населения и налоговую инспекцию обо всех манипуляциях, связанных с приемом и увольнением иностранцев. При этом все как один руководствуются соображением, что лучше лишний раз уведомить, чем потом быть оштрафованным. Причем мало кто задумывается, а предусмотрен ли законом такой штраф? Может быть, с точки зрения безопасности это и правильно (как говорится, не буди лихо, пока оно тихо). Однако все же лучше знать закон, чем пребывать в счастливом неведении.

О чем молчит закон?

В п. 9 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ (далее - Закон N 115-ФЗ) сказано следующее. Работодатели или заказчики работ обязаны уведомлять о привлечении и использовании труда иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке, территориальный орган исполнительной власти в сфере миграции, орган занятости населения. Также в указанной статье отмечено, что форма уведомления утверждена Правительством РФ.

Пункт 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ обязывает работодателя или заказчика работ, заключивших с иностранным работником трудовой или
гражданско-правовой договор, уведомить об этом налоговый орган по месту своего учета в течение десяти календарных дней со дня заключения договора. Аналогичное правило действует и при аннулировании иностранному работнику разрешения на работу или приостановлении его действия.

Отметим, что законодательство ничего не говорит о необходимости уведомлять налоговые органы об увольнении иностранца в случае истечения срока действия выданного ему разрешения на работу или досрочном увольнении иностранного работника. Также законодательством не вменяется в обязанность работодателей уведомлять миграционную службу и органы занятости об увольнении иностранных работников.

Делаем вывод

Исходя из вышеизложенного следует, что об увольнении иностранного работника нужно уведомлять только налоговый орган по месту учета работодателя и только в случае, если разрешение на работу, выданное иностранному работнику, было аннулировано или срок его действия был временно приостановлен. В этом случае для уведомления налоговой инспекции работодателю предоставлен срок, равный десяти календарным дням.

Фрагмент документа. Пункт 2 статьи 32 Закона N 115-ФЗ

Форма для уведомления налоговой инспекции

Законодательством не предусмотрено специальной формы для уведомления налогового органа об увольнении иностранца, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Однако, исходя из собственного опыта, автор отмечает, что в уведомлении об увольнении иностранца должны содержаться следующие сведения:

- фамилия, имя и отчество работника;

- дата рождения работника;

- паспортные данные работника;

- серия и номер разрешения на работу, по которому работник был принят на работу;

- дата увольнения работника;

- номер и дата приказа об увольнении работника.

Автор рекомендует воспользоваться приведенной ниже формой уведомления (см. пример 1).

Пример 1.

Общество с ограниченной ответственностью Руководителю ИФНС N 1
“Аллес“ по г. Москве
ИНН/КПП 770129902111/770101001
ОГРН 3017700005911
102365, г. Москва, ул. Б. Никитская, д. 34, корп. 5
Тел.: (495) 450-09-89
19.09.2008 ___ N ___ 0067 _______
на N _________ от ___________

Сведения об увольнении
иностранных работников, прибывших в Российскую Федерацию
в безвизовом режиме


Во исполнение пп. 4 п. 8 ст. 18 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации“ направляю Вам сведения об увольнении иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

N
п/п Ф.И.О.

работника,

гражданство Дата
рождения
работника Паспортные
данные
работника Серия,

номер
и дата
выдачи
разрешения
на работу Срок
действия
разрешения
на работу Дата
увольнения Номер и дата
приказа
об увольнении
1 Болотняк
Сергей
Александрович,

Молдова 11.11.1980 А1697111 Серия 77
N А196311 С 31.10.2007
по 31.10.2008 19.09.2008 N 32
от 19.09.2008

Приложение: заверенная копия приказа об увольнении Болотняка С.А. - 1 л.

Генеральный директор Васнецов Васнецов С.А.

К уведомлению об увольнении иностранных работников, представляемому в налоговую инспекцию, рекомендуем всегда прикладывать заверенные копии приказов об увольнении работников. Это позволяет избежать лишних конфликтов с налоговиками при проверке начисления и уплаты “зарплатных“ налогов.

Уведомляем не по форме

Вопрос: Я обратился в миграционную службу своего субъекта
с вопросом о наличии какой-либо формы уведомления об увольнении безвизового иностранца. Там мне сообщили, что форма уведомления такая же, что и на прием на работу. Но как доработать эту форму под увольнение, мне никто не смог пояснить (ощущение, что чиновники сами ее никогда не видели). Кроме того, никто не смог мне внятно ответить на вопрос, каким нормативным актом или письмом рекомендована такая форма.

Будет ли нарушением, если я уведомлю миграционную службу об увольнении работника в произвольной форме? Какие сведения о работнике мне при этом следует указать?

Н.Н.Рыльская, менеджер по персоналу

Ответ: Как уже было отмечено, действующее законодательство не содержит обязательного требования об уведомлении работодателем миграционной службы, органов занятости и налоговой (за исключением рассмотренных выше случаев) о расторжении с иностранным работником трудового договора.

Однако если работодатель все же уведомит указанные органы об увольнении иностранца, это не будет нарушением законодательства. Для данных целей работодатель может использовать предложенную автором выше форму уведомления, в которой содержатся все сведения об увольняемом иностранном работнике.

* * *


В заключение отметим, что направление уведомления об увольнении иностранца в миграционную службу, органы занятости и налоговую - это право, а не обязанность работодателя. Принудить работодателя к представлению такого уведомления ни один чиновник не вправе. Исключение составляют только два случая, рассмотренных выше, когда работодатель обязан подать уведомление об увольнении иностранца в налоговую инспекцию.

(Окончание см. “Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2008, N 11)

К.А.Черникова
Юрист

Подписано в печать
30.09.2008