В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Что регулируют отраслевые соглашения?

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2008, N 5


ЧТО РЕГУЛИРУЮТ ОТРАСЛЕВЫЕ СОГЛАШЕНИЯ?


Наиболее привычной для всех является ситуация, когда трудовые отношения между работником и работодателем регулируются коллективным и трудовым договорами. При этом многие кадровики забывают, что нормы трудового права содержатся также в соглашениях (ст. 5 ТК РФ) (см. схему 1). Заметим, что все эти документы не могут содержать условия, ограничивающие права или снижающие уровень гарантий работников по сравнению с установленным трудовым законодательством (ст. 9 ТК РФ).

--------------------------------------------------------¬
¦ Регулирование трудовых отношений ¦
L-------------T----------------------------T-------------
¦/ ¦/
----------------------------¬---------------------------¬
¦ Трудовое законодательство ¦¦ Соглашения ¦
+---------------------------++--------------------------+
¦ Нормативно-правовые акты, ¦¦ Коллективные договоры ¦
¦ содержащие нормы трудового¦+--------------------------+
¦ права ¦¦ Трудовые договоры ¦
+---------------------------++--------------------------+
¦ Указы Президента ¦¦Локально-нормативные акты,¦
+---------------------------+¦содержащие нормы трудового¦
¦Постановления Правительствদ права ¦
+---------------------------+L---------------------------
¦ Нормативно-правовые акты ¦
¦ органов исполнительной ¦
¦ власти субъектов ¦
¦ Российской Федерации ¦
¦ и органов местного ¦
¦ самоуправления ¦
L----------------------------

Схема 1

Трудовой и коллективный договоры

В который раз напомним, что трудовой договор - это соглашение между работником и работодателем, в соответствии с которым последний обязуется предоставить работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию и соблюдать правила внутреннего трудового распорядка. Такое определение приведено в
ст. 56 ТК РФ.

В свою очередь, коллективный договор - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей (ст. 40 ТК РФ). Причем коллективный договор может заключаться как по организации в целом, так и отдельно, в ее обособленных структурных подразделениях. Кстати, коллективный договор вовсе не является обязательным документом. Его придется составлять лишь в случае, если одна из сторон (работники или работодатель) проявила инициативу (ст. 36 ТК РФ).

Учтите, что невключение в трудовой договор прав и обязанностей, установленных коллективным договором и соглашением, не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей (ст. 57 ТК РФ).

Соглашения

Виды соглашений


Соглашение - это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы связанных с ними экономических отношений, заключаемый между представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях (ст. 45 ТК РФ) (см. схему 2).

---------------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ Соглашения ¦
L---------T-------------------T-------------------T-------------------T-------------------T---------
¦/ ¦/ ¦/ ¦/ ¦/
-------------------¬-------------------¬-------------------¬-------------------¬-------------------¬
¦ Генеральное ¦¦ Межрегиональное ¦¦ Региональное ¦¦ Отраслевое ¦¦ Территориальное ¦
L-------------------L-------------------L-------------------L-------------------L-------------------
устанавливает устанавливает устанавливает устанавливает устанавливает
общие принципы общие принципы общие принципы общие условия общие условия
регулирования регулирования регулирования оплаты труда, труда, гарантии,

социально-трудовых социально-трудовых социально-трудовых гарантии, компенсации и
отношений на отношений на отношений на компенсации и льготы работникам
федеральном уровне уровне двух и уровне субъекта РФ льготы работникам на территории
более субъектов РФ отрасли муниципального
образования

Схема 2

Отметим, что на любом уровне социального партнерства возможно заключение и иных соглашений.

Основой для разработки и заключения отраслевых соглашений на федеральном уровне и региональных соглашений является “Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2008 - 2010 годы“.

При этом отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на любом уровне социального партнерства.

Действие соглашений

Соглашение вступает в силу со дня его подписания сторонами либо со дня, установленного в самом соглашении (ст. 48 ТК РФ). Срок действия соглашения не может превышать 3 лет, также
возможна одна пролонгация.

Итак, соглашение действует в отношении:

- всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключивших соглашение. Причем прекращение членства не освобождает работодателя от выполнения соглашения, заключенного в период его членства;

- работодателей, которые уполномочили объединения работодателей от их имени участвовать в коллективных переговорах и заключить соглашение либо присоединились к соглашению после его заключения;

- органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах взятых ими на себя обязательств.

В свою очередь и сотрудники этих предприятий должны исполнять правила, указанные в соглашении. Причем если в отношении работников действует одновременно несколько таких соглашений, то надо применять условия наиболее благоприятного для них.

Порядок опубликования федеральных отраслевых соглашений
и предложений о присоединении


Порядок опубликования заключенных на федеральном уровне отраслевых соглашений и предложений о присоединении к соглашению утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2007 N 260 (далее - Приказ N 260).

Вначале соглашение в течение 7 дней со дня его подписания направляется на уведомительную регистрацию в соответствующий орган по труду (ст. 50 ТК РФ). Далее Роструд в течение 3 календарных дней со дня регистрации направляет текст соглашения и сведения о его регистрации для опубликования в журнал “Труд и Страхование“ и в Минздравсоцразвития для размещения на официальном сайте министерства (www.mzsrrf.ru).

После опубликования документа стороны могут предложить Минздравсоцразвития обратиться к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в заключении соглашения, с предложением присоединиться к нему.

Предложение работодателям о присоединении к соглашению публикуется Минздравсоцразвития в “Российской газете“ (см. документ 1).

Письмо Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 декабря 2007 г. N 389-ТГ

Отказ от присоединения к отраслевому федеральному
соглашению


Официально напечатанное предложение должно содержать сведения о регистрации соглашения и
об источнике его опубликования.

Работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли, дается 30 календарных дней со дня опубликования предложения представить мотивированный письменный отказ от присоединения, иначе соглашение считается автоматически распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования предложения.

Судебно-арбитражная практика. При возникновении спора судьи вправе потребовать не только письменный мотивированный отказ от присоединения к отраслевому соглашению, но и документ, подтверждающий, что данный отказ был направлен ответчиком в Минздравсоцразвития в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения (Справка Кемеровского областного суда от 03.08.2006 N 01-11/19-426).

В случае несогласия к отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя. В свою очередь руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, вправе пригласить представителей этого работодателя и представителей выборного органа первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя, для проведения консультаций с участием представителей сторон соглашения.

Учтите, что в соответствии со ст. 12 Трудового кодекса локальный нормативный акт либо отдельные его положения, содержащие нормы трудового права, прекращают свое действие в связи со вступлением в силу соглашения. Данное правило применяется в случае, когда соглашение устанавливает более высокий уровень гарантий работникам.

Таблица

Отраслевые соглашения федерального уровня
социального партнерства


Отрасль Срок
действия Уведомление
о регистрации
Письмо
Роструда
(регистрация:

дата, N) Предложение
о присоединении
Письмо
Минздравсоцразвития Предложение
о присоединении
опубликовано
1 2 3 4 5
Академия наук 2003 - 2008 20.06.2003
N 4838-ВЯ,

продлен
07.02.2006,

N 311-ТЗ
(N 37/06-08) - -
По речному транспорту 2005 - 2008 10.02.2006
N 351-ТЗ
(10.02.2006
N 45/05-08) - -
Атомная энергетика,

промышленность и наука с 2005 г.

до 18.01.2009 18.03.2005
N 749-ТЗ
(16.03.2005
N 19/05-07),

продлено
08.02.2008,

N 535-ТЗ
(08.02.2008
N 85/08-08) 06.06.2005 N 222-МЗ “Бюллетень
трудового
и социального
законодательства
РФ“, N 6, 2005
Горно-металлургический
комплекс 2006 - 2008 21.04.2006
N 1112-ТЗ
(21.04.2006
N 50/06-08) 26.05.2006 N 176-МЗ -
Оборонная промышленность 2006 - 2008 09.03.2006
N 612-ТЗ
(09.03.2006
N 42/06-08) 26.04.2006 N 162-МЗ “Бюллетень
трудового
и социального
законодательства
РФ“, N 5, 2006
Судостроение 2006 - 2008 08.12.2005
N 4236-ТЗ
(07.12.2005
N 36/06-08) - -
Организации текстильной,

легкой
и фарфоро-фаянсовой
промышленности 2006 - 2008 04.04.2006
N 907-ТЗ
(04.04.2006
14/04-06) - -
Лесопромышленный
комплекс 2006 - 2008 09.03.2006
N 613-ТЗ
(09.03.2006
N 40/06-08) 23.01.2007 N 31-МЗ -
Агропромышленный
комплекс 2006 - 2008 16.06.2006
N 1777-ТЗ
(16.06.2006
N 52/06-08) - -
Организации
информационных
технологий и связи 2006 - 2008 29.03.2006
N 839-ТЗ
(29.03.2006
N 49/06-08) - -
Учреждения и
организации, находящиеся
в ведении Федерального
агентства по образованию 2006 - 2008 13.03.2006
N 646-ТЗ
(13.03.2006
43/06-08) - -
Радиоэлектронная
промышленность 2006 - 2008 10.02.2006
N 350-ТЗ
(10.02.2006
N 41/06-08) - -
Организации тракторного
и сельскохозяйственного
машиностроения 2006 - 2008 27.04.2006
N 1182-ТЗ
(27.04.2006
N 48/06-08) 02.10.2006 N 272-МЗ
Учреждения, организации,

предприятия Российской
академии медицинских
наук 2006 - 2008 29.06.2006
N 1903-ТЗ
(29.06.2006
N 51/06-08) - -
Организации, учреждения,

подразделения и органы
внутренних дел 2006 - 2008 19.01.2006
N 114-ТЗ
(11.01.2006
N 39/06-08) - -
Органы и организации
Федеральной службы
государственной
статистики 2006 - 2008 07.02.2006
N 312-ТЗ
(11.01.2006
N 38/06-08) - -
Между ЦК Профсоюза
машиностроителей
Российской Федерации
и Федеральным агентством
по техническому
регулированию
и метрологии 2006 - 2008 13.03.2006
N 645-ТЗ
(13.03.2006
N 44/06-08) - -
Организации бюджетной
сферы внутреннего
водного транспорта 2006 - 2008 07.06.2006
N 1646-ТЗ
(07.06.2006
N 53/06-08) - -
Военные строители 2006 - 2008 07.07.2006
N 2022-ТЗ
(07.07.2006
N 54/06-08) - -
Судебные приставы 2006 - 2008 22.03.2006
N 745-ТЗ
(22.03.2006
N 46/06-08) - -
Органы, учреждения и
организации Федеральной
регистрационной службы 2006 - 2008 28.08.2006
N 2578-ТЗ
(23.08.2006
N 56/06-08) - -
Организации пищевой
и перерабатывающей
промышленности 2006 - 2008 30.05.2006
N 1531-ТЗ
(30.05.2006
N 47/06-08) - -
Организации печати,

телерадиовещания
и средств массовых
коммуникаций 2007 - 2008 17.05.2007
N 2162-ТЗ
(14.05.2007
N 69/07-08) - -
Электроэнергетика 2007 - 2008 21.07.2006
N 2190-ТЗ
(21.07.2006
N 55/07-08) -
Угольная промышленность 2007 - 2009 17.04.2007
N 1802-ТЗ
(17.04.2007
N 65/07-09) - “Российская
газета“ N 4413
от 13.07.2007
Территориальные органы
и организации
Роспотребнадзора 2007 - 2009 20.04.2007
N 1862-ТЗ
(19.04.2007
N 64/07-09) - -
Организации рыбного
хозяйства 2007 - 2009 19.04.2007
N 1833-ТЗ
(16.04.2007
N 63/07-09) 21.11.2007 N 349-ТГ “Российская
газета“ N 4528
от 27.11.2007
Организации системы МЧС 2007 - 2009 17.04.2007
N 1803-ТЗ
(03.04.2007
N 62/07-09) - -
По геодезии
и картографии 2007 - 2009 10.05.2007
N 2064-ТЗ
(04.05.2007
N 66/07-09) - -
Лесное хозяйство 2007 - 2009 20.02.2007
N 869-ТЗ
(15.02.2007
N 60/07-09) - -
Организации химической,

нефтехимической,

биотехнологической и
химико-фармацевтической
промышленности 2007 - 2009 09.02.2007
N 562-ТЗ
(07.02.2007
N 59/07-09) 07.03.2007 N 64-МЗ -
Организации
нефтеперерабатывающей
промышленности и системы
нефтепродуктообеспечения 2007 - 2009 09.02.2007
N 563-ТЗ
(07.02.2007
N 61/07-09) 07.03.2007 N 65-МЗ -
Транспортное
строительство 2007 - 2009 20.12.2006
N 4285-ТЗ
(15.12.2006
N 57/07-09) - -
Межотраслевой
промышленный
железнодорожный
транспорт 2007 - 2009 31.01.2007
N 331-ТЗ
(29.01.2007
N 58/07-09) - -
Гражданская авиация 2007 - 2009 04.12.2007
N 5754-ТЗ
(04.12.2007
N 76/07-09) - -
Недропользование 2007 - 2009 19.11.2007
N 5244-ТЗ
(19.11.2007
N 74/07-09) - -
Между Федеральным
агентством по физической
культуре и спорту
и Российским профсоюзом
культуры 2008 06.02.2008
N 494-ТЗ
(06.02.2008
N 79/08-08) - -
Органы, учреждения
и предприятия
Федеральной службы
исполнения наказаний 2008 - 2010 24.01.2008
N 257-ТЗ
(24.01.2008
N 81/08-10) - -
Жилищно-коммунальное
хозяйство 2008 - 2010 05.09.2007
N 3586-ТЗ
(05.09.2007
N 71/08-10) 13.12.2007 N 389-ТГ “Российская
газета“ N 4547
от 19.12.2007
Строительство
и промышленность
строительных материалов 2008 - 2010 28.12.2007
N 6648-ТЗ
(28.12.2007
N 84/08-10) - -
Организации нефтяной,

газовой отраслей
промышленности
и строительства объектов
нефтегазового комплекса 2008 - 2010 24.12.2007
N 6371-ТЗ
(24.12.2007
N 78/07-09) - -
Кинематография 2008 - 2010 17.12.2007
N 6223-ТЗ
(17.12.2007
N 77/08-10) - -
Организации
и предприятия сферы
бытового обслуживания
населения 2008 - 2010 18.01.2008
N 144-ТЗ
(18.01.2008
N 83/08-10) - -
Организации Федерального
архивного агентства 2008 - 2010 23.01.2008
N 233-ТЗ
(23.01.2008
N 82/08-10) - -
Космос 2008 - 2010 23.01.2008
N 240-ТЗ
(23.01.2008
N 80/08-10) - -
Федеральные суды общей
юрисдикции и системы
Судебного департамента 2008 - 2010 08.02.2008
N 534-ТЗ
(08.02.2008,

N 86/08-10) - -
Авиационная
промышленность 2008 - 2010 - - -

Также в настоящее время находятся в стадии разработки следующие виды отраслевых соглашений:

- по автомобильному и городскому наземному пассажирскому транспорту;

- по дорожному хозяйству;

- по машиностроительному комплексу.


* * *


Как видите, лишь по незначительной части отраслевых соглашений Минздравсоцразвития обратилось к работодателям, осуществляющим деятельность в соответствующей отрасли и не участвовавшим в их заключении, с предложением присоединиться. Однако в любой момент стороны соглашения могут выступить с предложением о присоединении. Поэтому не забывайте читать “Российскую газету“, так как далеко не все письма Минздравсоцразвития можно найти в справочно-правовых системах. А как мы заметили выше, на мотивированный отказ у вас есть только 30 календарных дней.

М.Л.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“

Подписано в печать
29.04.2008