В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Утвержден новый порядок расчета среднего заработка

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2008, N 2


Утвержден новый порядок расчета среднего заработка

Правительство РФ в своем Постановлении от 24.12.2007 N 922 утвердило новый порядок расчета средней заработной платы взамен ранее действующего порядка, установленного Постановлением Правительства РФ от 11.04.2003 N 213.

Перечислим основные изменения правил исчисления среднего заработка.

Так, при расчете учитываются все виды выплат, предусмотренные системой оплаты труда в организации, в том числе:

- денежное вознаграждение (денежное содержание), начисленное за отработанное время лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, депутатам, членам выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицам местного самоуправления, членам избирательных комиссий, действующих на постоянной основе;

- денежное
содержание, начисленное муниципальным служащим за отработанное время;

- вознаграждение за выполнение функций классного руководителя педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений.

Не включаются в расчет выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие).

Средняя заработная плата работника независимо от режима его работы исчисляется исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1 по 30 (31) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28 (29) число включительно).

Еще одно важное нововведение: теперь средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев.

Подробнее о расчете среднего заработка с учетом новых положений читайте в ближайших номерах журнала.

Если протокол оформлен неверно...

...то наказания за совершенное правонарушение не последует. Такой вывод сделали арбитры в Постановлении ФАС Поволжского округа от 22.11.2007 по делу N А12-9220/07-С45.

В рассматриваемом деле индивидуальный предприниматель принял на работу 70 граждан Китая, не имея разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Представители миграционной службы составили протокол о правонарушении, указав в нем лишь о факте привлечения иностранцев к работе и об их количестве. Кроме того, на предпринимателя был наложен административный штраф в размере 1 000 000 руб.

Судьи же указали, что привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина является самостоятельным правонарушением. Следовательно, документы о правонарушении (протокол и постановление о привлечении к административной ответственности) должны содержать полные сведения о каждом привлеченном к
трудовой деятельности иностранном гражданине. Ответственность также должна быть назначена за привлечение каждого такого лица в отдельности с учетом положений ст. 4.4 КоАП РФ. А поскольку все документы о нарушении были составлены неправильно, то арбитры отменили наказание.

В столице повысится МРОТ

В Москве подписано трехстороннее соглашение об установлении минимального размера оплаты труда на 2008 г. (Приложение 1 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2007 N 1077-П). Согласно указанному документу с 1 мая 2008 г. МРОТ составит 6800 руб., а с 1 сентября этого года - 7500 руб.

Напомним, что работодатели обязаны устанавливать заработную плату не ниже указанного МРОТ, только если они присоединились к региональному соглашению между Правительством города, московскими объединениями профсоюзов и объединениями работодателей.

В данный момент МРОТ в Москве равен 6100 руб.

Справка для банка - не доказательство “серой“ зарплаты

Справки о среднемесячной заработной плате работников, выданные для получения кредита в банке, а также расчетно-платежные ведомости и свидетельские показания не являются доказательствами получения работником спорной суммы дохода. К таким выводам пришел ФАС Центрального округа в Постановлении от 19.11.2007 N А09-2762/07-12. Судьи признали неправомерным доначисление обществу НДФЛ и страховых взносов в Пенсионный фонд на основании зарплаты, указанной в упомянутых документах. В обоснование своей позиции они сослались на ст. 31 Налогового кодекса, в соответствии с которой применение расчетного метода определения налогов возможно на основании имеющейся у налогового органа документально подтвержденной информации о налогоплательщике. Документальным подтверждением фактического получения сотрудником спорной суммы дохода в данном случае являются только бухгалтерские документы.


Правительство РФ об иностранных работниках


Сразу два Постановления, касающихся положения иностранных работников в России, выпустило Правительство РФ.

Один документ (Постановление Правительства РФ от 29.12.2007
N 983) устанавливает квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в нашу страну в целях осуществления трудовой деятельности. В 2008 г. она составляет 672 304 приглашения. Напомним, что в прошлом году данная квота была более чем в два раза меньше и равнялась 318 752 приглашениям.

Во втором документе (Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 984) определена потребность в привлечении в Россию иностранных работников. При этом потребность в работниках распределена по приоритетным профессионально-квалификационным группам. Например, на должности руководителей предприятий, учреждений и их структурных подразделений требуется 103 882 человека, а для работы в сфере товарного сельскохозяйственного производства, лесного и охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства необходимо 75 602 квалифицированных иностранных работника. Общая же потребность в иностранной рабочей силе на 2008 г. составляет 1 828 245 человек.

Сэкономил на обязательном медосмотре? Заплати штраф!

Если сотрудника примут на работу с вредными или опасными условиями труда без проведения обязательного предварительного медосмотра, то работодателя могут привлечь к административной ответственности. На это указали судьи в Постановлении ФАС Западно-Сибирского округа от 15.11.2007 N Ф04-7898/2007(40114-А46-19).

Как следует из материалов дела, организация приняла на работу специалиста строительного участка (каменщика), проигнорировав проведение обязательного предварительного медосмотра. В результате проводимой проверки сотрудники Роспотребнадзора установили этот факт, а также то, что принятый работник имел профессиональное заболевание. На судебном разбирательстве арбитры указали фирме-нарушителю, что условия труда каменщика по санитарно-гигиенической характеристике являются вредными. А значит, за нарушение требований о проведении медосмотра, установленных ч. 1 ст. 213 ТК РФ, работодатель должен быть привлечен к ответственности в виде штрафа (ст. 6.3 КоАП РФ).

Подробнее об обязательных медицинских осмотрах читайте в статье Т.И. Черкашиной
“Вредные профессии, или медосмотры без проблем“ в N 1, 2008.

Появились новые виды “детских“ пособий

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2007 N 948 с 1 января 2008 г. предусмотрена выплата новых видов пособий:

- единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 14 000 руб. Данное пособие назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов;

- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в размере 6000 руб.

В первом случае для назначения пособия нужно представить следующие документы:

- заявление о назначении пособия;

- копию свидетельства о браке;

- справку из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет;

- справку из военного комиссариата о призыве мужа на военную службу (с указанием срока службы).

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о рождении ребенка (детей);

- справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу (с указанием срока военной службы);

- в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения учреждения здравоохранения.

Указанные пособия выплачиваются независимо от наличия права на иные государственные пособия на детей.

Дефицит кадров - 2008

Практически в любой отрасли экономики HR-менеджеры констатируют нехватку кадров различного уровня - от квалифицированного линейного персонала до эффективных управленцев. Дефицит специалистов диктуют как экономические, так и социальные факторы. В этих условиях менеджерам по персоналу приходится искать различные инструменты для его преодоления - от неоправданно высоких зарплат, развернутого соцпакета до пересмотра кадровой политики организации. На протяжении
2008 г. названные тенденции, по мнению экспертов, сохранятся.

Рост зарплат продолжится. На повышение ежемесячного дохода специалистов, с одной стороны, влияет рост производства, приток иностранных инвестиций и стремление отечественного бизнеса влиться в мировой капитал. С другой - оказывает влияние инфляция, которая значительно превысила прогнозы Минэкономразвития России и составила к концу прошлого года 12%. Как отмечает Андрей Иванов, исполнительный директор кадрового центра “ЮНИТИ“, “в целом рост заработной платы для позиций топ-менеджеров и некоторых востребованных специальностей достигал иногда около 30%“.

В 2008 г., по ожиданиям Минэкономразвития, инфляция составит 8,4%, что позволяет некоторым специалистам прогнозировать дальнейший рост заработных плат на 18 - 25%.

Одна из ключевых тенденций кадрового рынка - платить специалисту даже на 50 - 60% больше его реальной рыночной стоимости. Таким образом, желая заполучить того или иного кандидата, работодатели сами способствуют раскручиванию “гонки зарплат“. Это касается как квалифицированных специалистов, так и управленцев.

Но такая политика в отношении персонала, по мнению экспертов, не является продуманной. “Специалист приходит в компанию на хорошие условия. Но не успевает там проработать достаточно долго для того, чтобы показать свою эффективность, так как к нему поступает предложение от другой организации на гораздо большую заработную плату. На новом месте это снова повторяется. Налицо тенденция, когда на рынке труда есть люди, получающие деньги, которых они не стоят. И эта ситуация не может сохраняться долго“, - считает Андрей Иванов.

Нехватка кадров сохранится. В прошлом году наиболее дефицитными оказались специалисты по слияниям и поглощениям, международной отчетности, корпоративным отношениям и связям с инвесторами, а также работники сферы информационных технологий и финансов. В строительной отрасли в связи с приходом на
рынок иностранных компаний все чаще стали требоваться кадры со знанием английского языка (для должностей “технолог производства“, “специалист по ремонту и обслуживанию импортной техники“ и т.д.).

К традиционно пользующимся спросом менеджерам по продажам повысились требования со стороны работодателей, желающих видеть у кандидатов опыт работы в конкретной сфере торговли. В таком сегменте экономики, как ритейл, растущем в последнее время на 20% ежегодно, наметился дефицит топовых сотрудников, перед которыми стоит задача раскрутить сеть на региональном рынке.

Данные тенденции в обозримом будущем сохранятся. Поэтому для преодоления дефицита кадров следует, во-первых, обратить внимание на внутренние резервы рынка, во-вторых, компаниям совместно с органами власти объединить усилия для сохранения и развития потенциала специалистов.

Внутренние резервы рынка. В условиях дефицита персонала HR-менеджеры предприятий разрабатывают новые механизмы формирования кадровой политики.

С одной стороны, кадровые службы в настоящее время все больше обращают внимание на потенциал молодых специалистов. В некоторых компаниях совместно с вузами уже начали внедрять институт наставничества, когда предприятие берет шефство над образовательным учреждением, предоставляя студентам базу для прохождения производственной практики, а затем и трудоустраивает их. Российским компаниям следует перенять опыт у западных фирм, которые ведут активную борьбу за выпускников. Принимая их на работу, работодатель предусматривает возможности развития специалиста в организации на 10 лет вперед. При этом на адаптацию выпускника вуза может потребоваться от нескольких месяцев до 2 лет. Существует мнение, что специалист, “взращенный“ самой компанией, работает лучше тех, кто пришел “со стороны“.

С другой стороны, для раскрытия внутренних резервов HR-менеджеры предприятий поднимают верхнюю возрастную планку претендентов. Как констатирует Владислав Лобанов, генеральный директор “ЮНИТИ“, если раньше работодатели искали специалистов до 40 лет, то теперь
рассматривают кандидатуры и до 50 лет. Требование к возрасту претендента во многом зависит от уровня задач, которые ему предстоит решать. Когда, например, речь идет о вакансии главного инженера проекта или главного архитектора проекта, требуется специалист с большим стажем работы.

Для этой возрастной категории персонала кадровые службы разрабатывают программы постоянного повышения квалификации, а также делается акцент на их психологической адаптации к современным условиям деятельности.

В условиях дефицита и борьбы за специалистов все большую роль играет процесс рекрутинга. Между тем философия рынка кадровых агентств, по словам Андрея Иванова, за последние 5 лет не изменилась. “Он находится в стадии становления. На рынке много мелких и средних компаний, не выдерживающих испытание временем. Кроме того, сами технологии еще не достаточно совершенны“, - полагает исполнительный директор “ЮНИТИ“.

В силу консалтинговой природы рекрутинга одна из перспективных тенденций - специализация по направлениям экономики. Настоящее время ознаменовалось, с одной стороны, появлением на рынке труда узкоотраслевых кадровых агентств (медиа, нефтегазовых и т.д.), а с другой - фирм с дифференцированным подходом. Андрей Иванов следующим образом комментирует эту тенденцию: “Практика показывает, что чем глубже HR-специалисты понимают специфику той или иной отрасли экономики, тем более эффективна их работа. Например, мы открыли строительное и финансовое направления. В настоящее время планируем запустить ИТ, логистику и ритейл - на наш взгляд, растущие наиболее быстрыми темпами секторы рынка“.

Социальная ответственность бизнеса. О дефиците кадров серьезно заставляет говорить, по словам Владислава Лобанова, и демографическая ситуация. Работоспособное население, по некоторым оценкам, к середине прошлого года составило 75,2 млн человек (иначе говоря, 52% от общей его численности). И дальнейшие прогнозы социологов и рекрутеров неутешительны:
к 2009 г. трудящихся станет на миллион меньше, а к 2015 г. потери составят около 9 млн. При этом в условиях вступления страны в ВТО и обострения конкуренции дефицит кадров будет лишь нарастать.

Демографическая ситуация вызывает тревогу и у чиновников. Органы власти говорят о смене приоритетов в отношении занятости населения.

Минздравсоцразвития представило “Концепцию действий на рынке труда“ на 2007 - 2010 гг. Основной упор в этой программе сделан не на поддержку безработных, а на создание более динамичного и конкурентного рынка труда, а также улучшение условий работы людей. Иначе говоря, решение задач содействия занятости населения и обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами, по мнению специалистов Минздравсоцразвития, может быть достигнуто в результате повышения гибкости кадровой сферы и соблюдения социально-трудовых прав и гарантий. Чиновники всерьез озаботились проблемой ухудшения здоровья нации и предприняли ряд мер, в том числе законодательного характера, обязывающих компании, в частности, выплачивать сотрудникам дополнительные компенсации за деятельность в неблагоприятных условиях по результатам аттестации рабочего места.

Еще одно предложение - легализовать географическую мобильность кадров. Так, в концепции есть идея активизировать внутреннюю трудовую миграцию при регулировании внешней. В планах министерства - создать Национальный банк данных граждан, готовых переехать работать в другой регион страны. В данном случае HR-менеджеры предприятий могли бы воспользоваться этими сведениями, составляя план развития или расширения компании.

На сегодняшний день можно отметить, что кандидаты стали более требовательны в отношении прозрачности бизнеса фирмы. Рекрутеры отмечают, что у соискателей наряду с желанием получать “белую“ зарплату гарантом подтверждения серьезности компании обычно служит соцпакет. Традиционно в него входят медицинская страховка, оплата питания, проезда и сотового телефона, если работа связана с
переговорами.

Таким образом, отечественные компании вынуждены решать не только новые экономические задачи, они столкнулись с необходимостью повышения социальной ответственности.

HR-менеджерам при реализации кадровой политики в наступившем году следует учитывать тенденции рынка, связанные с демографическим спадом, недостаточной подготовкой выпускников вузов, усилением конкуренции. В условиях дефицита специалистов некоторые механизмы управления теряют свою актуальность. Оказываются неэффективными предложение больших зарплат, если оно не совпадает с мотивацией кандидата и не базируется на решении интересных творческих задач, привлечение в компанию исключительно людей в возрасте 30 - 40 лет, а также политика, основанная на “амортизации“ персонала.

Е.Н.Николаева
Специалист
кадрового центра “Юнити“

Подписано в печать
30.01.2008