Соцгарантии закреплены государственной Программой антикризисных мер
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2009, N 4
Соцгарантии закреплены государственной Программой
антикризисных мер
В середине марта Правительством РФ утверждена Программа антикризисных мер на 2009 г. Она определяет основные приоритеты среднесрочной и макроэкономической политики, предусматривает меры по усилению социальной защиты населения, сохранению и развитию промышленного и технологического потенциала, а также повышению устойчивости национальной финансовой системы.
В Программе, в частности, определено, что кроме системных мер, направленных на поддержку всех отраслей экономики, продолжится реализация политики по усилению социальной защиты населения, обеспечению гарантий социальной и медицинской помощи, государственной поддержки сферы занятости.
Социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального бюджета, будут проиндексированы с учетом нового прогноза инфляции (планируемое увеличение объемов финансирования - 12,7 млрд руб.). Это относится прежде всего к пакету государственных пособий на детей, материнскому (семейному) капиталу, а также к выплатам, производимым в рамках законодательства о социальной поддержке отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи. Для повышения уровня социальной защищенности граждан также предусмотрено дополнительное увеличение объемов финансирования активной политики занятости населения (33,9 млрд руб.).
Однако следует заметить, что в результате инициированной Кабинетом министров широкомасштабной дискуссии вокруг сводного антикризисного плана Правительства в адрес документа ведущими российскими экономистами был высказан ряд критических замечаний.
Так, главный научный сотрудник Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Андрей Блохин высказал опасения, что оценка стоимости антикризисной Программы Правительства несколько занижена, а некоторые меры ошибочно считаются “бесплатными“. Одним из главных недостатков Программы эксперт считает полное отсутствие критериев ее исполнения. По его мнению, документ нельзя назвать программой, это, скорее, направление действий, некий протокол о намерениях.
Президент Института национального проекта “Общественный договор“ Александр Аузан дал новому плану такую оценку: “Самое лучшее в антикризисной Программе - то, что ее вынесли на публичное обсуждение“. Раньше документы такого рода кулуарно обсуждались в Кабинете министров, и на публику выносился только конечный или близкий к нему вариант.
Участники обсуждений высказали надежду на то, что публичное рассмотрение проекта не окажется профанацией и Правительство действительно найдет в себе силы признать упущения и прислушаться к советам.
От слов к делу: увеличение пенсий и пособий
Правительство РФ Постановлением от 03.03.2009 N 190 установило коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. С 1 января 2009 г. он составляет 1,085. Фонду социального страхования РФ поручено произвести перерасчет ежемесячных страховых выплат, назначенных до 1 января 2009 г., с учетом установленного коэффициента индексации.
С 1 апреля 2009 г. Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009 N 247 также утвержден коэффициент дополнительного увеличения размера страховой части трудовой пенсии. Его размер составит 1,175 (ранее - 1,075). Таким образом, размер страховой части пенсий увеличивается на 17,5%. Помимо этого увеличен коэффициент индексации расчетного пенсионного капитала застрахованных лиц, определенного по состоянию на 1 января 2008 г. Коэффициент установлен в размере 1,269 (ранее - 1,204) Постановлением Правительства РФ от 21.03.2009 N 248, которое вступает в силу с 1 апреля 2009 г.
Кроме того, в начале марта Владимир Путин опроверг слухи о повышении пенсионного возраста в России, уверив российских граждан, что данный возрастной порог останется на прежнем уровне - 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин.
Новые требования пожарной безопасности
30 апреля 2009 г. вступит в силу Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ “Технический регламент о требованиях пожарной безопасности“, принятый в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров. Он определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. В этой связи Распоряжением Правительства РФ от 10.03.2009 N 304-р утвержден Перечень необходимых ГОСТов, содержащих правила и методы, необходимые для применения и исполнения данного Закона.
Отметим, что 19 марта на заседании Правительства РФ был рассмотрен проект федерального закона, предусматривающий уголовную ответственность за нарушение установленных требований пожарной безопасности. Законопроектом планируется внесение изменений в Федеральный закон “О пожарной безопасности“, Кодекс РФ об административных правонарушениях и Уголовный кодекс Российской Федерации.
Как компенсировать расходы на отпуск “северянина“?
ФНС России направляет для руководства в работе Письмо Минздравсоцразвития России от 20.02.2009 N 194-13, в котором разъяснены Правила компенсации расходов на оплату проезда к месту отпуска работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним областях. Данные Правила утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.06.2008 N 455. В указанном Письме, в частности, сообщается, что Правила не устанавливают ограничение в части обязательного выезда и возвращения работника и членов его семьи в период ежегодного оплачиваемого отпуска. То есть в случае, когда работник убывает к месту проведения отпуска ранее даты его начала или возвращается позже даты его окончания, а также в случае, если работник производил остановки в промежуточных пунктах по пути следования, в каждом конкретном случае вопрос о компенсации расходов должен решаться администрацией организации на основании объяснительной записки работника и представленных им документов.
Владимир Путин взялся за “серые“ зарплаты
Борьба с “серыми“ зарплатами и нарушениями прав трудящихся, в том числе при увольнении, оказалась в центре внимания встречи Владимира Путина с представителями профсоюзов, состоявшейся 25 марта. По мнению премьера, одним из приоритетов в деятельности первичных профорганизаций в условиях кризиса должна стать борьба с нарушениями трудового законодательства - невыполнение работодателями обязательств перед гражданами при увольнении, умышленная задержка зарплат, отпускных и пособий. Главный акцент был сделан на борьбе с “серыми“ зарплатами, которые в настоящее время возвращаются в отечественную экономику. “К сожалению, вновь стали использоваться “серые“ зарплатные схемы“, - констатировал Путин. По его словам, зарплаты в конвертах - не только обворовывание бюджета, но и нарушение трудовых и пенсионных прав граждан. “Профсоюзы должны уделять этой теме повышенное внимание, взаимодействовать с трудовыми инспекциями, с органами прокуратуры. Тем более что скоро вступят в силу поправки, возвращающие прокурорам полномочия от своего имени обращаться в суды с исками о защите трудовых прав граждан“, - заявил премьер.
В годы роста российской экономики наметилась тенденция к выводу зарплат из тени. Однако с началом экономического кризиса многие работодатели были поставлены перед необходимостью оптимизировать затраты, чтобы сохранить бизнес. Самое простое - сэкономить на налогах, переводя часть выплат своим сотрудникам в конверты. Особых успехов в борьбе с этим явлением пока не отмечено. И Путин, похоже, разуверившись в потенциале налоговых органов, решил улучшить администрирование ЕСН за счет профсоюзных общественников, трудовой инспекции и прокуроров.
Ученье - свет, а опыт - сын ошибок
В период кризиса государство возьмет на себя финансирование первых трех месяцев работы молодых специалистов, закончивших учреждения профобразования. Об этом 12 марта сообщил замруководителя Федеральной службы по труду и занятости Алексей Вовченко. Роструд, по его словам, уже заключил 36 соответствующих соглашений с регионами, в 22 региона уже отправлены деньги. Также он подчеркнул, что около 10 млрд из выделенных государством средств на снижение напряженности на рынке труда направлены на развитие так называемой опережающей подготовки специалистов: повышение квалификации и переподготовку работников, находящихся сегодня на грани увольнения. Эти цифры чиновник привел не случайно - в Торгово-промышленной палате РФ (ТПП) обсуждали, как и кого учить для обеспечения меняющейся российской экономики квалифицированными кадрами. В конце апреля в Москве пройдет Всероссийская конференция “Профессиональные кадры России XXI века: опыт, проблемы, перспективы развития“, на которой эта тема будет озвучена в полную силу.
Подписано в печать
31.03.2009