В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Выплаты на содержание детей в детских дошкольных учреждениях

Выплаты на содержание детей в детских дошкольных учреждениях

Среди мер социальной поддержки граждан, имеющих детей дошкольного возраста, в условиях рыночных отношений следует отметить принятие государством на себя обязанности по возмещению части родительской платы за содержание детей в государственных и муниципальных детских дошкольных учреждениях.

Нормативное регулирование выплат

Так, Федеральным законом от 05.12.06 N 207-ФЗ Закон Российской Федерации от 10.07.92 N 3266-1 “Об образовании“ (далее - Закон “Об образовании“) с 1 января 2007 г. был дополнен ст. 52.2. “Компенсация части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования“. В соответствии с п. 1 указанной статьи родителям (законным представителям) установлена выплата компенсации части родительской платы:

- на первого ребенка - в размере 20% внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении;

- на второго ребенка - в размере 50% родительской платы;

- на третьего ребенка и последующих детей - в размере 70% родительской платы.

Указанным законом предусмотрено, что право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении. Установление порядка обращения за компенсацией и ее выплаты возложено на органы государственной власти субъектов РФ. Так, Правительством Москвы издано постановление от 13.02.07 N 90-ПП “О порядке назначения и выплаты компенсации части родительской платы за содержание ребенка в государственных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования“.

Российская Федерация осуществляет софинансирование указанных расходов путем предоставления бюджетам субъектов РФ субсидий федерального бюджета на очередной финансовый год.

Таким образом, государством установлена адресная, дифференцированная в зависимости от количества детей в семье выплата компенсации. Указанная компенсация выплачивается соответствующими органами управления образованием на местах.

Наиболее социально уязвимой частью граждан России в настоящее время стали военнослужащие, что потребовало принятия дополнительных мер по усилению социальной защищенности “человека с ружьем“. В связи с этим Федеральным законом от 27.05.98 N 76-ФЗ “О статусе военнослужащих“ (далее - Закон “О статусе военнослужащих“) предусмотрено:

- возможность предоставления в первоочередном порядке детям военнослужащих по месту жительства их семей мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности;

- предоставление права руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, устанавливать за счет средств указанного федерального органа выплаты военнослужащим-гражданам на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные, муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения.

В отношении указанной выплаты на содержание детей прослеживается положительная динамика изменений, вносимых в п. 6 ст. 19 Федерального закона “О статусе военнослужащих“:

- до 1 января 2007 г. право на получение выплаты распространялось только на детей военнослужащих, посещающих государственные детские дошкольные учреждения;

- с 1 января 2007 г. - распространено на муниципальные детские дошкольные учреждения;



- с 1 января 2008 г. - право на получение выплаты не зависит от формы собственности детского дошкольного учреждения: государственное, муниципальное или негосударственное (в соответствии с Федеральным законом от 22.06.07 N 114-ФЗ).

Право руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, устанавливать выплаты военнослужащим-гражданам на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные, муниципальные и негосударственные детские дошкольные учреждения в отношении военнослужащих внутренних войск МВД России реализовано в соответствии с приказом МВД России от 8 ноября 2007 г. N 983 “О выплатах на содержание детей в детских дошкольных учреждениях военнослужащим внутренних войск МВД России“ (далее - Приказ N 983).

Указанным приказом с 1 января 2008 г. военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту во внутренних войсках МВД России, на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении) в детских дошкольных учреждениях установлена выплата:

- на детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, - в размере разницы между платой, взимаемой с родителей за содержание детей в соответствующем детском дошкольном учреждении, и установленной п. 1 ст. 52.2 Закона “Об образовании“ компенсацией части указанной родительской платы;

- на детей, посещающих негосударственные детские дошкольные учреждения, - в размере родительской платы в этих детских дошкольных учреждениях, но не более родительской платы в государственных или муниципальных детских дошкольных учреждениях.

Таким образом, военнослужащие внутренних войск своих детей в государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения водят бесплатно: часть родительской платы возмещают местные органы власти в соответствии с Законом “Об образовании“, оставшуюся часть - воинские части в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих“.

Пример 1. На одного ребенка, посещающего муниципальное детское дошкольное учреждение (в семье один ребенок), родительская плата военнослужащего в месяц составляет 2 000 руб. В соответствии со ст. 52.2. Законом Российской Федерации “Об образовании“ местным органом образования установлена компенсация 20% родительской платы или, при условии посещения ребенком детсада полный месяц, 400 руб.

Воинской частью в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих“ и Приказом N 983 военнослужащему производится выплата до 100% родительской платы - 80% или 1 600 руб.

Вместе с тем, нормы приказа направлены на соблюдение принципа социальной справедливости в отношении военнослужащих, дети которых посещают негосударственные детские дошкольные учреждения, - им предусмотрена выплата воинской частью применительно к размерам родительской платы в государственных или муниципальных детских дошкольных учреждениях.

Пример 2. За одного ребенка, посещающего негосударственное детское дошкольное учреждение, военнослужащий в месяц уплатил родительскую плату 4 000 руб. (независимо от дней посещения ребенка детсада в этом месяце). В соответствии со ст. 52.2. Законом “Об образовании“ компенсация родительской платы в указанных детсадах не предусмотрена. В близко расположенном муниципальном детском дошкольном учреждении родительская плата установлена 2 000 руб./мес.

Воинской частью в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих“ и Приказом N 983 военнослужащему производится выплата 100% родительской платы в муниципальном детском дошкольном учреждении - 2 000 руб.

Пример 3. За одного ребенка, посещающего негосударственное детское дошкольное учреждение, военнослужащему установлена родительская плата 1 500 руб./мес. В соответствии со ст. 52.2. Закона “Об образовании“ компенсация родительской платы в указанных детсадах не предусмотрена. В близко расположенном муниципальном детском дошкольном учреждении родительская плата установлена 2 000 руб./мес.

Воинской частью в соответствии с Федеральным законом “О статусе военнослужащих“ и Приказом N 983 военнослужащему производится выплата в размере не более родительской платы в муниципальном детском дошкольном учреждении - 1 500 руб./мес при условии посещения ребенком детсада полный месяц или 75% родительской платы в муниципальном детском дошкольном учреждении.

Оформление и порядок осуществления выплат

Приказом утверждена Инструкция о размерах и порядке выплаты военнослужащим на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих детские дошкольные учреждения.



В соответствии с Инструкцией выплата назначается приказом соответствующего командира воинской части в начале календарного года либо при возникновении права на получение (изменение размера) выплаты. Командирам воинской части выплата назначается приказами вышестоящих командиров.

Назначения выплаты производится по рапорту военнослужащего командиру воинской части. Для установления положенности выплаты военнослужащий к рапорту прилагает:

- заверенную установленным порядком копию договора на содержание ребенка в детском дошкольном учреждении;

- заверенную установленным порядком копию документа, подтверждающего статус детского дошкольного учреждения;

- справку кадрового подразделения воинской части о количестве и возрасте детей военнослужащего;

- справку муниципального органа исполнительной власти или органа управления образованием о размере платы, взимаемой с родителей за содержание детей в соответствующем государственном или муниципальном детском дошкольном учреждении;

- справку муниципального органа исполнительной власти или органа управления образованием о размере назначенной на ребенка в соответствии с п. 1 ст. 52.2 Закона “Об образовании“ компенсации части родительской платы (в процентах) - на детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения;

- справку уполномоченного органа учредителя негосударственного детского дошкольного учреждения о размере родительской платы в этом детском дошкольном учреждении - на детей, посещающих негосударственные детские дошкольные учреждения.

Размер назначенной военнослужащему выплаты указывается в приказе командира воинской части в процентах от родительской платы в государственном (муниципальном) детском дошкольном учреждении:

- 30, 50 или 80% - на детей, посещающих государственные и муниципальные детские дошкольные учреждения, в зависимости от размера назначенной на ребенка в соответствии с п. 1 ст. 52.2 Закона “Об образовании“ компенсации части родительской платы (пример 1);

- 100% - на детей, посещающих негосударственные детские дошкольные учреждения, если родительская плата равна и выше, чем в государственных или муниципальных детских дошкольных учреждениях по месту посещения ребенком негосударственного детского дошкольного учреждения (пример 2);

- расчетный процент менее 100% - на детей, посещающих негосударственные детские дошкольные учреждения, если родительская плата ниже, чем в указанных детских дошкольных учреждениях (пример 3).

Конкретный размер выплаты определяется подразделением воинской части, осуществляющим начисление военнослужащему денежного довольствия от фактически произведенных расходов по родительской плате на основании подлинных платежных документов, представляемых военнослужащим в финансовое подразделение.

Следует помнить, что при расчете размера выплаты не учитывается стоимость предоставления платных дополнительных образовательных и иных услуг, предусмотренных уставом детского дошкольного учреждения. Также некоторые детские дошкольные учреждения реализуют не только основную общеобразовательную программу дошкольного образования, но и образовательную программу начальной школы. В этих случаях органы образования определяют статус ребенка как школьника и отказывают в выплате компенсации. Аналогичной позиции следует придерживаться и при назначении выплаты.

Выплата производится на основании приказа командира воинской части после представления в финансовое подразделение вышеуказанных документов в сроки, установленные для выплаты ежемесячного денежного довольствия военнослужащим.



Если оба родителя ребенка являются военнослужащими, то выплата производится одному из родителей. В этом случае родителем - получателем выплаты в финансовое подразделение по месту прохождения военной службы представляется справка финансового подразделения с места прохождения военной службы другим родителем о неполучении им выплаты.

Военнослужащий обязан доложить командиру воинской части рапортом об изменении условий, влияющих на положенность или размер выплаты, до совершения ему очередной выплаты.

Выплата военнослужащим на содержание их детей в детских дошкольных учреждениях производится в пределах выделенных внутренним войскам МВД России на эти цели бюджетных ассигнований.

Таким образом, государство стремится оградить граждан, имеющих детей дошкольного возраста, от влияния негативных экономических факторов путем установления социальных гарантий в относительных от фактических расходов величинах. А более серьезные меры социальной поддержки военнослужащих-родителей направлены на поддержание их материального уровня и связаны с особенностями прохождения ими военной службы.

А.В. Чернышов,

заместитель начальника отдела
финансового управления ГКВВ
МВД России


“Ваш бюджетный учет“, N 6, июнь 2008 г.