В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Рассмотрение коллективных трудовых споров

“Кадровик. Кадровое делопроизводство“, 2008, N 7


РАССМОТРЕНИЕ КОЛЛЕКТИВНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ


Коллективный трудовой спор - с момента возникновения до своего завершения - сопровождается оформлением ряда документов. Процедуры здесь довольно сложные, включающие в себя несколько этапов, поэтому грамотное документоведение имеет большое значение. Предлагаемые ниже рекомендации должны помочь заинтересованным сторонам.

Требования выдвигаются и... отклоняются

Днем начала коллективного трудового спора согласно Трудовому кодексу считается день сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей) или несообщение им своего решения.

Порядок выдвижения требований регламентируется ст. 399 ТК РФ.

Порядок выдвижения требований

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ Выдвижение требований работниками или представительным органом. Созыв ¦
¦ собрания (конференции) ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦/
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦ Формулирование и утверждение требований на собрании (конференции). ¦
¦ Полномочность собрания (конференции) ¦
L------------------------------------T-------------------------------------
¦/
-------------------------------------+------------------------------------¬
¦ Вручение требований работодателю (на рассмотрение до 3-х рабочих дней) ¦
L------------T-----------------------T------------------------T------------
¦/ ¦/ ¦/
-------------+----------¬ -----------+----------¬ ------------+-----------¬
¦ Работодатель ¦ ¦ Работодатель ¦ ¦ Работодатель ¦
¦удовлетворил требования¦ ¦ не сообщил решения ¦ ¦ отклонил требования ¦
L------------------------ L----------T----------- L-----------T------------
¦/ ¦/
--------+------------------------+------¬
¦ Коллективный трудовой спор ¦
L----------------------------------------

Правом выдвижения требований обладают работники и (или) их представители, уполномоченные на представительство. Например, требования могут быть выдвинуты на заседании профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, что оформляется соответствующим протоколом. Требования работников организации, филиала, представительства могут выдвигаться и на собрании (конференции) работников большинством голосов. Вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора.

Выдвинутые и утвержденные на соответствующем собрании (конференции) работников требования в письменной форме направляются работодателю. Дата вручения требований работодателю должна быть зафиксирована в журнале исходящей корреспонденции либо в форме подписи работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре, остающемся у представителя работников. Копия требований может быть направлена в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по урегулированию коллективных трудовых споров.

К документам о выдвижении работниками требований прилагаются документы и материалы по существу спора (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и т.д.).

Работодатель обязан принять, рассмотреть требования работников и о своем решении сообщить в письменной форме представительному органу работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения) в течение трех рабочих дней со дня получения требований (для представителей работодателей на отраслевом, территориальном, региональном, федеральном уровнях срок рассмотрения требований профсоюзов (их объединений) - один месяц).

Если работодатель отклонил все или часть требований работников, одновременно с письменным уведомлением об этом он направляет предложение об образовании примирительной комиссии.

Если же работодатель в установленный законом срок не сообщил своего решения, в этом случае представителю работников необходимо направить предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работников.


Примирительная комиссия - обязательный этап


Рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом примирительных процедур. И обязательное требование к составу примирительной комиссии с каждой стороны - полномочность представительства.

Словарь кадрового делопроизводства. Примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора в целях его разрешения примирительной комиссией, с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже (ч. 2 ст. 398 ТК РФ).

Постановлением Минтруда России от 14.08.2002 N 57 утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора примирительной комиссией.

Примирительная комиссия создается сторонами коллективного трудового спора в срок до трех рабочих дней с момента начала спора и оформляется письменно приказом работодателя и решением представительного органа работников. Возможно принятие совместного документа о создании примирительной комиссии, количестве ее членов и конкретных представителей. В зависимости от масштаба коллективного трудового спора и сложности выдвигаемых требований в состав примирительной комиссии могут входить от двух до пяти представителей от каждой стороны.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦Пример оформления решения представительного органа работников: ¦
¦ ¦
¦ “[...] 1. Создать примирительную комиссию по трудовому спору,¦
¦направив от работников председателя профкома Иванову Е.А., члена профкома¦
¦Кузнецова И.О. ¦
¦ 2. Наделить вышеуказанных лиц правом принимать решение по вопросам,¦
¦связанным с проведением примирительных процедур для урегулирования¦
¦коллективного трудового спора. ¦
¦ 3. Предоставить им право принимать решение о передаче коллективного¦
¦трудового спора на рассмотрение с участием посредника и/или в трудовом¦
¦арбитраже, а также принимать решения в письменной форме по существу спора¦
¦и подписывать их [...]“. ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Срок рассмотрения спора примирительной комиссией - до 5 рабочих дней с момента ее создания. Указанный срок может быть продлен при взаимном согласии сторон. Данное решение оформляется протоколом.

Решение примирительной комиссии оформляется в виде протокола, где фиксируются конкретные договоренности и указывается, например, что спор считается урегулированным. Протокол для сторон коллективного трудового спора имеет обязательную силу и исполняется в установленном сторонами порядке и сроки.

Если при рассмотрении коллективного трудового спора примирительной комиссией соглашение достигнуто лишь по некоторым вопросам или не достигнуто вовсе, составляется протокол разногласий совместного заседания примирительной комиссии. В протоколе должны быть отражены дальнейшие намерения сторон: например, приглашение посредника и (или) создание трудового арбитража.

Посредник и (или) арбитраж

При недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора могут пригласить посредника и (или) создать временно действующий орган - трудовой арбитраж. На этой стадии стороны могут обратиться за содействием в учреждение “Трудовой арбитражный суд для разрешения коллективных трудовых споров“. Также при необходимости стороны могут обратиться в территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости по урегулированию коллективных трудовых споров за рекомендацией кандидатуры посредника.

Минтрудом России утверждены Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника (Постановление от 14.08.2002 N 58) и Рекомендации об организации работы по рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже (Постановление от 14.08.2002 N 59).

Посредника стороны могут пригласить в течение трех рабочих дней. Соглашение об участии конкретного лица в качестве посредника и условиях его участия в разрешении коллективного трудового спора, порядок рассмотрения спора с участием посредника, обязательность исполнения принятого решения оформляется протоколом заседания сторон.

Главная функция посредника - оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе конструктивного диалога.

--------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ Начальнику В. Исетского ¦
¦ РОВД Лукьянову ¦
¦ от Карелиной Татьяны Юрьевны¦
¦ ул. Титова 17б, кв. 10 ¦
¦ ¦
¦ Заявление ¦
¦ ¦
¦ Уведомляю Вас о том, что моя дочь Карелина Анна Сергеевна 30.06.1986¦
¦г. р. в настоящее время с моего согласия проживает по адресу моего¦
¦бывшего мужа Кузнецова Сергея Владимировича г. Екатеринбург,¦
¦ул. Заводская, 20 - 93. ¦
¦ Прошу Вас не вмешиваться в эту ситуацию и не травмировать мою¦
¦несовершеннолетнюю дочь. Со слов моей дочери, она не против проживания со¦
¦своим родным отцом. ¦
¦ ¦
¦ 18.08.2000 Карелина ¦
¦ ¦
L--------------------------------------------------------------------------

Если соглашение все-таки не достигнуто или достигнуто лишь по некоторым вопросам, составляется протокол разногласий, в котором отражены намерения одной из сторон (например, создание трудового арбитража).

Трудовой арбитраж - временно действующий орган, который создается не позднее трех рабочих дней решением сторон и соответствующим государственным органом по урегулированию коллективных трудовых споров. Создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются совместным решением сторон. Дата подписания сторонами протокола о рассмотрении коллективного трудового спора в трудовом арбитраже является днем создания трудового арбитража. Создание арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются совместным решением сторон коллективного трудового спора. Срок рассмотрения сора в трудовом арбитраже - до пяти рабочих дней. Порядок рассмотрения спора состоит из нескольких этапов:

- изучение документов и материалов, представленных сторонами;

- заслушивание представителей сторон;

- заслушивание экспертов, если в этом есть необходимость, разработка решения по существу спора.

Решение трудового арбитража составляется в письменной форме, которое подписывается трудовыми арбитрами и передается сторонам.

Примирительные процедуры при конфликте

------------------------------------------------------------¬
¦ Стороны создают примирительную комиссию (до 3-х дней) ¦
L---T---------------------------------------------T----------
¦/ ¦/
-------------+--------------¬ -----------------+--------------¬
¦Работа комиссии (до 5 дней)+----¬ ¦ Уклонение от создания или ¦
L------------T--------------- ¦ ¦ работы примирительной комиссии¦
¦ ¦/ L----------------T---------------
¦ ----------+-----------¬ ¦
¦ ¦Конфликт урегулирован¦ ¦
¦/ L---------T------------ ¦
-------------+--------------¬ /¦ ¦
¦ Конфликт не урегулирован ¦ ¦ ¦/
L--T------------------------- ¦ -----------------+--------------¬
¦ ¦ ¦ Трудовой арбитраж (создание ¦
¦ -----------------------+-----¬ ¦до 3 дней). Работа (до 5 дней).¦
¦ ¦Посредник (выбор до 3 дней).¦ ¦ Обязательно для ряда ¦
¦ ¦ Работа (до 7 дней) ¦ ¦ организаций ¦
¦ L----------------------------- L----------------T---------------
¦ ¦/
¦ -----------------+--------------¬
¦ ¦ Уклонение от создания или ¦
¦ ¦ выполнения решений трудового ¦
¦ ¦ арбитража ¦
¦/ L----------------T---------------
---+--------------------------¬ ¦/
¦Организация предупредительной¦ -----------------+--------------¬
¦ забастовки (предупреждение ¦ ¦ Забастовка (предупреждение ¦
¦ за 3 дня) ¦ ¦ за 10 дней) ¦
L------------------------------ L--------------------------------

Е.Илясова
Зам. руководителя учреждения
“Трудовой арбитражный суд
для разрешения коллективных
трудовых споров“
г. Москва

Подписано в печать
25.06.2008