В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Изменения в Указаниях о порядке применения бюджетной классификации РФ

Изменения в Указаниях о порядке
применения бюджетной классификации РФ

За период, прошедший с момента подписания действующих в 2008 г. Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ (приказ Министерства финансов РФ от 24.08.07 N 74н), изменения законодательства Российской Федерации предопределили необходимость внесения в них соответствующих изменений.

В связи с чем Минфином России был издан приказ от 29.12.07 N 161н “О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 августа 2007 г. N 74н“.

Рассмотрим основные из них.

Средства Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства


Самое масштабное изменение приказа N 74н связано с необходимостью реализации Федерального закона от 21.07.07 N 185-ФЗ “О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“ (далее - Закон и Фонд соответственно).

Законом установлено, что средства Фонда направляются бюджетам субъектов РФ для последующего перечисления целевых средств в местные бюджеты или - в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 20 Закона, - местным бюджетам для использования на установленные цели.

В целях возможности отражения в доходной части соответствующих бюджетов денежных потоков, предусмотренных Законом, появились новые коды в рамках подгрупп 000 2 02 00000 00 0000 000 “Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации“ и 000 2 03 00000 00 0000 000 “Безвозмездные поступления от государственных (муниципальных) организаций“ группы 000 2 00 00000 00 0000 000 “Безвозмездные поступления“ необходимые коды классификации доходов бюджетов. В том числе:

000 2 03 10000 00 0000 180 “Безвозмездные поступления от государственных корпораций“;

000 2 03 10001 00 0000 180 “Безвозмездные поступления от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“;

000 2 02 02088 00 0000 151 “Субсидии бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства“.

В рамках указанных кодов осуществлена необходимая детализация по элементам доходов (в зависимости от уровня бюджета-получателя безвозмездных поступлений или соответствующих субсидий) и подвидам доходов (детализирующим поступления по их целевому назначению - капитальный ремонт многоквартирных домов или переселение граждан из аварийного жилищного фонда).

Следует отметить, что для отражения расходов, осуществляемых в целях реализации Закона, показатели классификации расходов бюджетов должны применяется следующим образом:

- расходы бюджетов субъектов РФ на предоставление целевых средств, поступивших от Фонда, а также средств бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты осуществляются в порядке межбюджетных отношений с отражением по подразделу 1102 “Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (межбюджетные субсидии)“ раздела 1100 “Межбюджетные трансферты“;

- расходование целевых средств, предоставленных Фондом, а также средств бюджетов субъектов РФ на установленные цели, в рамках исполнения местного бюджета осуществляется с отражением по соответствующим подразделам разделов 0500 “Жилищно-коммунальное хозяйство“ и 1000 “Социальная политика“;

- перечень и коды необходимых целевых статей и (или) видов расходов бюджетов определяет финансовый орган субъекта РФ или финансовый орган местного самоуправления исходя из адресности совершенной Фондом транзакции и указанных выше положений Кодекса.

Средства Федерального фонда
обязательного медицинского страхования


Во исполнение ст. 1 Федерального закона от 23.11.07 N 265-ФЗ “О внесении изменений в Федеральный закон “О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг.“ классификация доходов бюджетов (приложение N 1 к Указаниям) дополнена новым кодом доходов: “000 2 02 03050 02 0000 151 Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов“.

Соответствующие корреспондирующие изменения внесены и в описание целевой ст. 5050302 “Оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами“, текст которой изложен в новой редакции.

Поступление трансфертов на указанные цели отражается в соответствующих бюджетах по следующим кодам классификации доходов бюджетов:

000 2 02 05601 08 0000 151 “Межбюджетные трансферты бюджету Федерального фонда обязательного медицинского страхования, передаваемые из федерального бюджета, на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов“;

000 2 02 05801 09 0000 151 “Субвенции бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов“;

000 2 02 03050 02 0000 151 “Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание отдельным категориям граждан социальной услуги по дополнительной бесплатной медицинской помощи в части, предусматривающей обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов“.

Также по данной целевой статье отражаются: расходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.99 N 178-ФЗ “О государственной социальной помощи“, расходы бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования в части межбюджетных трансфертов в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, расходы бюджетов субъектов Российской Федерации на указанные цели, а также расходы по финансовому обеспечению выплат по исковым требованиям граждан (организаций) на основании решения суда“.

Новый вид государственной пошлины

Во исполнение ст. 31 Федерального закона от 08.11.07 N 257-ФЗ “Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ введен новый код классификации доходов бюджетов, призванный отразить новый вид государственной пошлины - за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно соответствующим положениям ст. 56, 61, 61.1 и 61.2 БК РФ данный вид государственной пошлины подлежит зачислению в бюджеты субъектов РФ, бюджеты поселений, бюджеты муниципальных районов и городских округов по нормативу 100%.

В связи с изложенным приложение N 1 к Указаниям (Классификация доходов бюджетов) было дополнено следующими кодами доходов:

000 1 08 07170 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов“;

000 1 08 07171 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу уполномоченным федеральным органом исполнительной власти специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в федеральный бюджет“;

000 1 08 07172 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации“;

000 1 08 07173 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправления городского округа специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты городских округов“;

000 1 08 07174 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты муниципальных районов“;

000 1 08 07175 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу органом местного самоуправления поселения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты поселений“.

Одновременно раздел “Иные доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администрирование которых может осуществляться главными администраторами доходов, в пределах компетенции“ приложения N 8 к Указаниям (“Главные администраторы доходов бюджетов“) дополнен новым кодом бюджетной классификации 1 08 07170 01 0000 110 “Государственная пошлина за выдачу специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов“.

Классификация доходов

В связи с изменениями ст. 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса РФ, внесенными Федеральным законом от 16.05.07 N 76-ФЗ, в классификации доходов бюджетов произошли следующие изменения:

Введены следующие новые коды классификации доходов бюджетов:

000 1 01 02011 01 0000 110 “Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций“;

000 1 01 02060 01 0000 110 “Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, не являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в отношении которых применяются налоговые ставки, установленные в Соглашениях об избежании двойного налогообложения“.

Изложены в новой редакции следующие коды классификации доходов бюджетов:

000 1 01 02010 01 0000 110 “Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами, являющимися налоговыми резидентами Российской Федерации, в виде дивидендов от долевого участия в деятельности организаций“;

000 1 01 02040 01 0000 110 “Налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в виде выигрышей и призов в проводимых конкурсах, играх и других мероприятиях в целях рекламы товаров, работ, услуг, процентных доходов по вкладам в банках, в виде материальной выгоды от экономии на процентах при получении заемных (кредитных) средств“.

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.10.07 N 1512-р классификация доходов бюджетов (приложение 1 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации) дополнена следующими новыми кодами доходов:

000 2 02 02090 00 0000 151 “Субсидии бюджетам Тамбовской области на оказание государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины“;

000 2 02 02090 02 0000 151 “Субсидия бюджету Тамбовской области на оказание государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины“;

000 2 02 02090 04 0000 151 “Субсидии бюджетам городских округов Тамбовской области на оказание государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины“;

000 2 02 02090 05 0000 151 “Субсидии бюджетам муниципальных районов Тамбовской области на оказание государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины“;

000 2 02 02090 10 0000 151 “Субсидии бюджетам поселений Тамбовской области на оказание государственной поддержки переселению представителей русской духоборческой общины“.

Порядок администрирования доходов

В связи с внесением изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях и Федеральный закон от 27.07.05 N 94-ФЗ “О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд“ уточнен порядок администрирования доходов по следующим кодам классификации доходов бюджетов:

1 16 33020 02 0000 140 “Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд объектов Российской Федерации“;

1 16 33030 03 0000 140 “Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга“;

1 16 33040 04 0000 140 “Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд городских округов“;

1 16 33050 05 0000 140 “Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципальных районов“;

1 16 33050 10 0000 140 “Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд поселений“.

По вышеприведенным кодам администрирование данных поступлений осуществляется как органами государственной власти РФ, так и органами государственной власти субъектов РФ.

Размещение бюджетных средств на банковских депозитах

Ст. 236 “Недопустимость размещения бюджетных средств на банковских депозитах, передачи бюджетных средств в доверительное управление“ БК РФ (в редакции Федерального закона от 02.11.07 N 247-ФЗ) установлено, что размещение бюджетных средств на банковских депозитах, получение дополнительных доходов в процессе исполнения бюджета за счет размещения бюджетных средств на банковских депозитах и передача полученных доходов в доверительное управление не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным Кодексом.

При этом согласно п. 2 указанной статьи ее действие не распространяется на Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации, не получающие дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов РФ.

В целях обеспечения возможности размещения бюджетных средств на банковских депозитах (в порядке, определяемом, соответственно, Правительством РФ, высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством Российской Федерации) в приложении N 5 к Указаниям “Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов“ подгруппа 000 01 06 06 00 00 0000 000 “Прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов“ дополнена следующими позициями:

000 01 06 06 00 00 0000 500 “Увеличение прочих источников финансирования дефицитов бюджетов за счет иных финансовых активов“;

000 01 06 06 00 01 0000 550 “Увеличение иных финансовых активов в федеральной собственности“;

000 01 06 06 00 06 0000 550 “Увеличение иных финансовых активов в собственности Пенсионного фонда Российской Федерации“;

000 01 06 06 00 07 0000 550 “Увеличение иных финансовых активов в собственности Фонда социального страхования Российской Федерации“;

000 01 06 06 00 08 0000 550 “Увеличение иных финансовых активов в собственности Федерального фонда обязательного медицинского страхования“;

000 01 06 06 00 09 0000 550 “Увеличение иных финансовых активов в собственности территориальных фондов обязательного медицинского страхования“;

000 01 06 06 00 00 0000 600 “Уменьшение прочих источников финансирования дефицитов бюджетов за счет иных финансовых активов“;

000 01 06 06 00 00 0000 650 “Уменьшение иных финансовых активов“;

000 01 06 06 00 01 0000 650 “Уменьшение иных финансовых активов в федеральной собственности“;

000 01 06 06 00 06 0000 650 “Уменьшение иных финансовых активов в собственности Пенсионного фонда Российской Федерации“;

000 01 06 06 00 07 0000 650 “Уменьшение иных финансовых активов в собственности Фонда социального страхования Российской Федерации“;

000 01 06 06 00 08 0000 650 “Уменьшение иных финансовых активов собственности Федерального фонда обязательного медицинского страхования“;

000 01 06 06 00 09 0000 650 “Уменьшение иных финансовых активов в собственности территориальных фондов обязательного медицинского страхования“.

Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной
собственности и переданного в оперативное управление федеральным
бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения,

науки, образования, а также архивным учреждениям


П. 11 ст. 5 Федерального закона от 26.04.07 N 63-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации“ установлено, что до вступления в силу федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований, и средств от иной приносящей доход деятельности, доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства, и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета.

В целях возможности реализации данной нормы для отражения расходов, осуществляемых бюджетными учреждениями за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации, перечень видов расходов классификации расходов бюджетов (приложение N 4 к Указаниям о порядке применения бюджетной классификации РФ) дополнен новым видом расходов 039 “Финансирование расходов, осуществляемое за счет средств, поступающих от сдачи в аренду имущества, закрепленного за государственными организациями“.

Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 01.08.07 N 1004 “Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации“, от 24.09.07 N 1274 “Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти“, от 11.10.07 N 1359 “О Федеральном агентстве по обустройству государственной границы Российской Федерации“, от 18.10.07 N 1374 “О дополнительных мерах по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров“, от 24.09.07 N 1274 “Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти“ в приложение N 7 к Указаниям “Перечень прямых получателей средств из федерального бюджета“ также внесены необходимые изменения.

Д.В. Новиков,

советник отдела методологии бюджетного учета,

бюджетной отчетности и бюджетной классификации
Департамента бюджетной политики Минфина России


“Ваш бюджетный учет“, N 5, май 2008 г.