В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Трудности толкования Трудового кодекса РФ

“Кадровик. Трудовое право для кадровика“, 2008, N 9


ТРУДНОСТИ ТОЛКОВАНИЯ ТРУДОВОГО КОДЕКСА РФ


Толкование любых текстов - это особое умение. Люди, работающие с юридическими текстами, должны обладать таким умением в полной мере, понимая, что от этого может зависеть судьба человека. Участникам трудовых правоотношений, не имеющим специального образования, но применяющим закон на практике, нужно обращать внимание на устоявшиеся формулировки и разъяснения компетентных органов. Данный материал обращает внимание на наиболее часто встречающиеся понятия и термины в трудовом праве и помогает разобраться с проблемами толкования текста Трудового кодекса.

Искусство толкования как знание дела

Необходимость толкования права существует независимо от разработанности правовой системы общества. Она обусловлена особенностями внешнего оформления норм права, их языково-логической и “юридической“ формой <1>. Интерпретация правовых явлений - это составная часть общефилософской теории понимания. В юридической литературе, посвященной толкованию права, разработки философов применяются явно недостаточно. Можно отметить работы А. Черданцева, Н. Хабибулиной, А. Овчинникова, Е. Атарщиковой, А. Кауфманна. Ими за основу взяты положения философской герменевтики.

--------------------------------
<1> Черданцев А.Ф. Толкование советского права. - М., 1979. С. 7.

Словарь трудового права. Герменевтика (греч. hermeneutike) в широком смысле - искусство истолкования и понимания. Длительное время герменевтика ограничивалась истолкованием текстов, но в XX в. приобрела черты философской дисциплины.

Субсидиарное применение права (от слова subsidium - помощь) - это та же аналогия правовой нормы (аналогия закона), но принадлежащей другой, родственной отрасли права. Такое возможно, например, между нормами гражданского права и семейного, административного и финансового права. Понятно, что субсидиарное применение не имеет смысла, если аналогичная норма имеется в той же отрасли права.

Чаще всего герменевтика определяется как искусство и теория толкования текстов. Под текстами понимаются любые литературные произведения: художественные, исторические, философские, юридические, религиозные и др. Искусство же в данном контексте имеет значение “умения, мастерства, знания дела“ <2>. Герменевтика может быть представлена как отдельное течение в философии и как метод исследования. Она формировалась в течение нескольких тысячелетий. Наибольший вклад в ее развитие внесли такие ученые, как А. Августин, Ф. Шлейермахер, Ф. Дильтей, Г.-Г. Гадамер, П. Рикер.

--------------------------------
<2> Ожегов С.И. Словарь русского языка. - М., 2001.

Нормативный акт представляет собой юридический текст, своеобразное произведение. Поэтому в его основу положен сюжет. Так, Гражданский процессуальный кодекс РФ имеет свою сюжетную линию: общие вопросы, подача искового заявления, рассмотрение дела в суде первой инстанции, особенности рассмотрения отдельных дел, апелляция, кассация, надзор, исполнение решения.

Как отмечается в литературе, сюжет Трудового кодекса РФ логически нарушен <3>. Нормы, определяющие основания и порядок прекращения трудовых отношений, расположены в разделе “Трудовой договор“. Затем рассматриваются вопросы рабочего времени, времени отдыха, дисциплины труда. Институт “прекращение трудовых отношений“ должен быть завершающим.

--------------------------------
<3> Лебедев В.М., Воронкова Е.Р., Мельникова В.Г. Современное трудовое право (опыт трудоправового компаративизма). Книга первая. - М., 2007. С. 67.

Любой правовой акт составляется с соблюдением общепринятых правил грамматики и синтаксиса. “Норма права и предложение находятся в неразрывном единстве содержания и формы, но это единство не есть их тождество“ <4>. По этой причине правильное толкование - одно из важнейших условий применения права.

--------------------------------
<4> Черданцев А.Ф. Толкование советского права. - М., 1979. С. 8.

Разработкой проблемы толкования юридических текстов занимается юридическая герменевтика. До настоящего времени ее понятие в литературе не выработано.



По мнению С. Алексеева, юридическая герменевтика - это наука (и искусство) толкования юридических терминов и понятий, вершина юридического мастерства, кульминационный пункт юридической деятельности <5>.

--------------------------------
<5> Алексеев С.С. Право: азбука - теория - философия: опыт комплексного исследования. - М., 1999. С. 130.

Юридическая герменевтика понимается как особый метод толкования правовой нормы, включающий не только буквальную расшифровку текста толкуемой нормы, но и оценку правовой ситуации, сопутствующей реализации этой нормы <6>.

--------------------------------
<6> Волкова Н.С. Приемы формирования правовой позиции Конституционного Суда РФ. “Журнал российского права“. 2005, N 9.

Говоря о назначении юридического толкования, следует выделить два основных аспекта:

а) исправление технических неясностей, неточностей юридических текстов и восполнение (преодоление) пробелов;

б) интерпретация права с целью его применения, что является необходимым в силу особенностей юридического языка (наличие абстрактных, обобщенных, оценочных понятий).

Думается, что толкование нормы права необходимо при каждом ее применении, а не только тогда, когда юридический текст “непонятен“, “неясен“. Следует согласиться с Е. Никитиным, который указывает на неопределенность самого термина “понятное“, который имеет ярко выраженный субъективный момент. Понятное для одного может быть непонятным для другого. Оценка явления во многом зависит от времени, места и иных факторов <7>. По справедливому мнению Л. Полововой, практически все технико-юридические дефекты требуют для своего установления толкование правового предписания, так как без уяснения смысла законодательного текста невозможно установить его дефектность <8>. Таким образом, юридическое толкование осуществляется при прочтении любого юридического текста (“ясного и неясного“) <9>.

--------------------------------
<7> Черданцев А.Ф. Толкование советского права. - М., 1979. С. 14.

<8> Половова Л.В. Технико-юридические дефекты законодательных текстов как основания интерпретационной практики // Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствования. - Нижний Новгород, 2001. С. 406.

<9> Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права. Т. 1. - М., 2005. С. 32.

Рассмотрим далее наиболее часто встречающиеся дефекты юридических текстов применительно к Трудовому кодексу.

“Неизвестный термин“

В научной литературе называются различные дефекты юридических текстов: неизвестность термина, неточность, неполнота, двусмысленность, использование оценочных понятий, наличие пробелов права, правовые коллизии. Это текстуальные дефекты, которые заключаются в неадекватном отражении в тексте закона правовой нормы. То есть речь идет о недостатках вербального выражения права. Эти дефекты присущи и Трудовому кодексу РФ. Согласно сопроводительной записке принятие Федерального закона от 30.06.2006 N 90-ФЗ “О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации“ вызвано необходимостью устранения имеющихся противоречий и неточностей, а также возможности неоднозначного толкования норм Трудового кодекса. Несмотря на это, Кодекс содержит достаточное количество дефектов.

“Неизвестность термина“ в юридическом тексте имеет место, когда содержание используемого в законе термина неизвестно применителю. В самом нормативном акте не уточняется, какой смысл вложен в термин. Так, в ст. ст. 261, 263 ТК РФ законодатель в качестве субъектов, обладающими дополнительными гарантиями при расторжении трудового договора, называет одиноких матерей. В трудовом законодательстве не дается определение понятия “одинокая мать“.


В праве социального обеспечения одинокие матери выделены как субъекты - получатели различного рода льгот и пособий. Согласно ранее действующему Положению “О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей“, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.1995 N 883 “Об утверждении Положения “О порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей“, под одинокой матерью понималась женщина, имеющая детей, в свидетельстве о рождении которых запись об отцовстве отсутствовала либо произведена по указанию женщины.

После изменения федерального законодательства и передачи части полномочий исполнительным органам субъектов Российской Федерации по определению порядка выплаты пособий ситуация кардинально не изменилась. Региональные законодатели в целом сохранили существовавший ранее подход к определению понятия “одинокая мать“. Так, в Законе Томской области от 02.12.2004 N 1575 “О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей“ одинокая мать определяется как “мать ребенка, у которого в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце произведена по указанию матери, а также женщина, усыновившая ребенка и не состоящая в браке“. Заимствование данного определения из права социального обеспечения для целей трудового права необоснованно. Потеря рабочего места имеет большие негативные последствия не только для одиноких матерей в приведенном смысле, но и для вдов, женщин, у которых муж признан в судебном порядке безвестно отсутствующим или объявлен умершим, и для разведенных женщин. Даже при получении алиментов на ребенка основную заботу о воспитании и обеспечении ребенка несет женщина.

Безусловно, законодательное закрепление данного понятия намного облегчило бы применение Трудового кодекса РФ. Но этот дефект может быть устранен и путем толкования. Следует применить одно из правил интерпретации текста, выработанных еще немецким философом-герменевтом Ф. Шлейермахером. По его мнению, при интерпретации любого текста (в том числе и юридического) читатель должен “сравняться“ с позицией автора (законодателя). С помощью психологического “вживания“ можно “проникнуть в мысли автора“ и мыслить теми же категориями, что и автор <10>.

--------------------------------
<10> Шлейермахер Ф. Герменевтика. - СПб., 2004. С. 63 - 64.

Примечание. Ф. Шлейермахером разработаны правила истолкования текстов, которые он назвал “техническими“.

Первое правило определяет, что и психологическое, и грамматическое истолкование обязательно начинается с “общего обзора, который устанавливает единство произведения и главные черты его композиции“.

Второе правило заключается в необходимости применения в истолковании герменевтического круга.

Третье правило требует как можно более совершенного понимания стиля. В стиле всегда отражается своеобразный способ мышления автора о каком-либо предмете.

Четвертое правило - интерпретатор может постигать своеобразие авторского стиля лишь приблизительно.

Пятое правило определяет в качестве основной предпосылки истолкования уравнение позиций автора и исследователя. Понимание должно преодолеть временной барьер и оказаться в позиции так называемого первого читателя. При этом такая позиция отождествляется с самим автором.

Шестое правило предусматривает использование двух методов толкования - интуитивного и сравнительного. Интуитивный метод позволяет читателю как бы перевоплотиться в автора произведения. Сравнительный метод помогает из общего в результате сравнения выделить своеобразное. Данные методы нельзя применять раздельно. Без сравнения интуиция может оказаться просто фантазией.

Седьмое правило говорит о том, что понимание текста достигается только тогда, когда постигается цель (идея) произведения. Цель текста обычно находится за его пределами.

Предусмотренная ст. 261 ТК РФ гарантия нерасторжения трудового договора направлена на защиту прав ребенка, для которого заработная плата матери - основной источник существования. Именно из такой ситуации должен исходить правоприменитель. Тогда под одинокой матерью следует понимать всех женщин, которые по какой-либо причине сами занимаются воспитанием ребенка.

В литературе высказана и противоположная точка зрения. С. Головина считает, что право социального обеспечения в данном случае подлежит субсидиарному применению.

Поэтому гарантии трудового законодательства не применимы к женщинам, чьи дети имеют “юридического“ отца, то есть отца, записанного в свидетельство о рождении. При этом не имеет значения, воспитывается ли ребенок фактически без отцовского попечения. У разведенных и овдовевших женщин остается источник финансирования расходов на ребенка - алименты или пенсия по случаю потери кормильца <11>.



--------------------------------
<11> Головина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права. - Екатеринбург, 1997.

В судебной практике встречаются примеры “широкого“ подхода к понятию “одинокая мать“.

Пример. Так, Бурейский районный суд Амурской области удовлетворил исковые требования Т. к ОАО “Буреягэсстрой“ о признании увольнения незаконным. Истица оспаривала расторжение трудового договора по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, поскольку она является одинокой матерью, воспитывающей тринадцатилетнего сына. Работодатель об этом обстоятельстве знал.

ОАО “Буреягэсстрой“ с решением суда не согласилось. По мнению работодателя, истица не является одинокой матерью. В свидетельстве о рождении отец ребенка указан. Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда решение суда первой инстанции оставила в силе. В кассационном определении указала, что под одинокой матерью, которой должна быть предоставлена гарантия, предусмотренная ч. 3 ст. 261 ТК РФ, следует понимать не только женщину, родившую ребенка вне брака и в свидетельстве о рождении которого запись об отце внесена со слов матери, но также и женщину, самостоятельно воспитывающую ребенка после расторжения брака.

“Неточность“ слов и выражений

“Неточность“ употребленных слов и выражений имеет место в тех случаях, когда законодатель обозначает предмет недостаточно определенно в качественном или количественном отношении <12>. Так, в ст. 265 ТК РФ закреплен запрет применения труда лиц в возрасте до восемнадцати лет, в частности, на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами). В самой статье дается расшифровка понятия работ, причиняющих вред здоровью и нравственному развитию лица, не достигшего совершеннолетия.

--------------------------------
<12> Васьковский В.В. Руководство к толкованию и применению законов. - М., 1997.

С. Головина по точности смыслового значения классифицирует понятия в праве на:

- абсолютно определенные;

- относительно определенные;

- неопределенные.

Абсолютно определенным понятиям законодатель дает четкие дефиниции, которые не могут быть интерпретированы различно. Для их определения используются так называемые казуистические дефиниции. Содержание понятия раскрывается через перечни закрытого типа. Приведенное понятие в ст. 265 ТК РФ относится к абсолютно определенным. В скобках перечислены виды работ, выполнение которых может причинить вред здоровью и нравственному развитию несовершеннолетнего. Этот перечень является закрытым.

В Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 “Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет“, внесены некоторые виды работ, запрет на выполнение которых связан, прежде всего, с опасностью нанесения вреда нравственному развитию подростка. Это работа с трупами и трупным материалом, работа по убою скота, работа в психиатрических больницах, учреждениях для умственно отсталых детей и детей с физическими дефектами. Эти примеры свидетельствуют о том, что подзаконным нормативным актом расширено законодательное понятие. Устранение таких неточностей возможно только путем изменения Трудового кодекса РФ. Правоприменитель не может ограничиваться нормой ст. 265 ТК РФ. Труд несовершеннолетнего подлежит ограничению по любым видам работ, которыми может быть причинен вред его здоровью и нравственному развитию.

“Неполнота“ словесного выражения

“Неполнота“ словесного выражения нормы заключается в том, что законодатель упустил из виду некоторые стороны предмета, которому дал определение <13>. Так, в ч. 1 ст. 56 ТК РФ трудовой договор определяется как “соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя“.



--------------------------------
<13> Васьковский В.В. Руководство к толкованию и применению законов. - М., 1997. С. 81.

В. Лебедев отмечает, что данное определение нельзя признать удачным. Законодатель не учел существенные моменты этой правовой категории. Во-первых, с учетом определения работника (ст. 20 ТК РФ) сторонами трудового договора являются нанимающийся и наниматель (работодатель). Во-вторых, права и обязанности работодателя и работника не ограничиваются перечисленными в ст. 56 ТК РФ. В-третьих, трудовой договор - это соглашение между работодателем и нанимающимся, являющееся основанием возникновения трудового правоотношения (ст. 16 ТК РФ). В-четвертых, работник должен соблюдать не только действующие у данного работодателя правила внутреннего трудового распорядка, но и все иные локальные акты.

Это позволяет уточнить формулировку понятия “трудовой договор“. Трудовой договор - соглашение, заключаемое нанимателем (работодателем) и нанимающимся (лицом, ищущим работу) с соблюдением норм трудового права и являющееся основанием возникновения трудового правоотношения, по которому у сторон возникают юридические права и обязанности, предусмотренные законодательством о труде, соглашениями, коллективным договором, системой локальных нормативных правовых актов и настоящим договором <14>.

--------------------------------
<14> Лебедев В.М. Трудовое право и акрибология (особенная часть). - М., 2008. С. 33 - 37.

Выявить неполноту определения трудового договора можно в силу применения “герменевтического круга“. Принцип “герменевтического круга“ означает, что понимание смысла целого возможно в результате уяснения смысла его отдельных частей, а понимание части обусловливается пониманием единого смысла всего целого. Законодатель в многочисленных статьях (ст. ст. 15, 16, 17, 19) до ст. 56 ТК РФ использует термин “трудовой договор“. Эти статьи не могут быть поняты без обращения к ст. 56 ТК РФ. В свою очередь уяснить смысл ст. 56 ТК РФ невозможно без обращения к целому ряду других статей и разделов Трудового кодекса (ст. ст. 5, 8, 20, 40, 45, 63, 68 и др.). Содержание ст. 56 ТК РФ становится понятным только при наличии общего представления о трудовом праве России. В свою очередь, для уяснения смысла трудового права понятие трудового договора имеет первостепенное значение.

“Двусмысленность“ и способы управления термином

“Двусмысленность“ (или множественность значения) имеет место, когда словесное выражение нормы допускает различное ее понимание. Проблема множественности значения - это возможность одного слова иметь более чем один смысл <15>. Но полисемия является типичным свойством языка, и для художественных произведений данная ситуация приемлема. В юриспруденции - это недостаток. Об этом свойстве языка необходимо знать и применять правила, “смягчающие“ негативные последствия таких положений.

--------------------------------
<15> Рикер П. Конфликт интерпретаций. Очерки о герменевтике. - М., 1995. С. 104.

Словарь трудового права. Полисемия (от греч. polysemos - многозначный) - наличие у языкового знака более чем одного значения.

Самый простой способ устранения многозначности термина является его определение непосредственно в тексте закона. Если же легальное определение отсутствует, тогда следует использовать ряд герменевтических правил:

а) обращение к другим частям текста, где встречается данное слово или выражение;

б) обращение к иным произведениям данного автора.

В рамках юридической герменевтики следует обращаться к иным нормативным правовым актам данной отрасли. Эти два правила подтверждают тезис многих авторов: понимание смысла правовой нормы невозможно без обращения к контексту <16>. Проявление контекста различно. Для слова таковым является фраза, для фразы - весь текст, для текста - система законодательства. В определенном смысле в качестве контекста выступают политика, экономика, культура, история.

--------------------------------
<16> Недбайло П.Е. Применение советских правовых норм. - М., 1960. С. 374; Пиголкин А.С. Толкование нормативных актов в СССР. - М., 1962. С. 66.

Однако “полное устранение неточности нежелательно, поскольку приведет к отрыву норм права от реальности жизни“ <17>.

--------------------------------
<17> Вавилова А.А. Некоторые теоретические аспекты соотношения права и языка // Вестник Московского университета: серия 11, Право. 2006, N 5. С. 132.

Использование оценочных понятий

Трудовой кодекс РФ дает немало примеров оценочных понятий: уважительные причины (пп. “а“ п. 6 ч. 1 ст. 81, ст. ст. 386, 387, 389, 390), неоднократность (п. 5 ч. 1 ст. 81), необоснованный отказ (ст. 64), деловые качества (ст. 3), нормальный хозяйственный риск (ст. 239) и др.

Несмотря на то что оценочные понятия имеют место в каждой отрасли права, отношение к ним неоднозначное. С одной стороны, оценочные понятия рассматриваются как негативное явление, как недостаток юридической техники. Оценочные понятия порождают неясности в процессе правоприменения, являются причиной различного толкования норм права. Негативное отношение к ним объясняется тем, что оценочные понятия позволяют разным субъектам одно и то же обстоятельство оценивать по-разному в рамках нормы права, что является основанием возникновения разногласия <18>. Высказываются и противоположные мнения. В. Малахов, рассматривая оценочные понятия, пишет: “Они представляют собой логическую форму отражения правовых явлений... Полезность оценочных понятий в том, что они придают нормам права “эластичный“ характер и тем самым обусловливают гибкость и подвижность правового регулирования“ <19>. Оценочное понятие уточняется и конкретизируется в процессе правоприменения. Оно дает правоприменительному органу возможность свободного усмотрения, свободной оценки фактов <20>.

--------------------------------
<18> Костян И.А. Трудовые споры: судебный порядок рассмотрения трудовых дел. - М., 2006. С. 28.

<19> Малахов В.П. Логика для юристов. Учебное пособие для студентов вузов. - М., 2002. С. 40.

<20> Бару М.И. Оценочные понятия в трудовом законодательстве // Советское государство и право. 1970, N 7. С. 104.

Конституционный Суд РФ неоднократно в своих решениях указывал на то, что оценочные понятия наполняются содержанием в зависимости от того, как их трактуют участники гражданского оборота и правоприменительная практика, однако они не являются настолько неопределенными, что не обеспечивают единообразное понимание и применение соответствующих законоположений. Думается, что в своей практике законодатель не может не использовать оценочные понятия. В этом смысле они являются неотъемлемой частью правовой системы.

Следует учитывать, что субъектами, которым приходится раскрывать содержание оценочных понятий, выступают не только судебные и государственные органы, но и участники правоотношений.

Так, комиссия по трудовым спорам может восстановить срок обращения для разрешения спора, если установит уважительность причин пропуска данного срока работником (ст. 386 ТК РФ).

Работодатель решает, являются ли причины отсутствия работника более четырех часов в течение рабочего дня (смены) уважительными (пп. “а“ п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ). Прогул определяется как “отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены)“. Законодатель в данном определении использует оценочное понятие “уважительные причины“. При этом нет расшифровки (точного определения, примерного перечня), что же представляют собой уважительные причины. Данный вопрос стал предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ и был отражен в Определении Конституционного Суда РФ от 17.10.2006 N 381-О. В суд обратился гражданин, который считал, что пп. “а“ п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ не соответствует Конституции РФ как не содержащий перечня неуважительных причин отсутствия на рабочем месте, а также критериев, позволяющих оценивать причины такого отсутствия как неуважительные. Конституционный Суд РФ указал, что решение работодателя о признании конкретной причины отсутствия работника на работе неуважительной и, как следствие, увольнение его за прогул могут быть проверены в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня “неуважительных причин“ само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе проверяет и оценивает обстоятельства и мотивы отсутствия работника на работе, предшествующее поведение работника, его отношение к труду и др. Таким образом, правоприменитель свободен при решении вопроса об уважительности причин. Однако данная свобода все же является относительной, поскольку существует общее представление, что можно расценивать как уважительные причины, а что не является таковыми.

Пример. Советским районным судом г. Томска 07.08.2007 было вынесено решение по делу о восстановлении на работу гражданина, уволенного по пп. “а“ п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (дело N 2-1524/07). Истец указывал на то, что его невыход на работу был неумышленным, по причине “неразборчивости и трудночитаемости почерка врача“ на листе нетрудоспособности, где указывалась дата выхода работника после выздоровления на работу. Суд в мотивировочной части решения указал, что к причинам неявки на работу суд относится критически, поскольку “имеющийся в материалах дела листок нетрудоспособности заполнен разборчивым, хорошо читаемым почерком“. Суд посчитал неуважительной причиной то, что работник невнимательно прочитал дату выхода его на работу.

На практике не исключается возможность ошибок при толковании содержания оценочных понятий. Известны ситуации, когда различными субъектами дается кардинально противоположная оценка схожих обстоятельств. Для определения границ оценочного понятия требуется наличие у правоприменителя специальной правовой подготовки и правового мышления. Для установления смысла оценочных понятий целесообразно применять правила юридической герменевтики. Она позволяет использовать известные в теории права способы толкования в совокупности и оценивать правовую ситуацию, которая сложилась при применении нормативного правового акта. То есть юридическая герменевтика позволяет выходить за рамки юридического текста с учетом обстоятельств конкретного случая. Здесь также для понимания правовой нормы важен контекст.

Оценочные понятия служат для обозначения таких явлений, признаки которых определить исчерпывающим образом невозможно или весьма затруднительно. Даже если законодатель (суд) предпринимает попытку дать законодательную формулировку оценочного понятия, то это, в свою очередь, нередко невозможно сделать без использования других оценочных понятий.

Так, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 16.11.2006 N 52 “О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю“ предложил определение такого оценочного понятия, как “нормальный хозяйственный риск“ (ст. 239 ТК РФ). К нормальному хозяйственному риску, по его мнению, могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом выполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень заботливости и осмотрительности, принял меры для предотвращения ущерба и объектом риска являлись материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей. Используя словосочетание “могут быть отнесены действия“, Пленум дает лишь примерную установку судам, что следует понимать под нормальным хозяйственным риском. При этом в самом определении содержится большое количество оценочных понятий: современные знания и опыт, выполнение обязанностей надлежащим образом, определенная степень заботливости и осмотрительности.

В Постановлении от 17.03.2004 N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации“ Пленум Верховного Суда РФ указывает, что понимается под “деловыми качествами“ работника. В Постановлении сказано, что под деловыми качествами следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли). Суд и в данном случае обозначил лишь примерный перечень критериев, которые должны учитываться при использовании данной категории.

Таким образом, особенность оценочных понятий заключается в том, что их содержание определяется только с учетом конкретной ситуации, анализа обстоятельств рассматриваемого дела. При этом правоприменитель опирается на общие принципы права и на свою правовую культуру, идеологию. Этот тезис еще раз подтверждает тот факт, что при толковании оценочных понятий необходимо использовать герменевтический подход, который предполагает активную роль правоприменителя (интерпретатора).

Следует отметить, что в науке трудового права не всегда обоснованно относят к оценочным понятия, имеющие четкое определение. Так, Е. Ершова к оценочным понятиям относит, в частности, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника <21>, сезонные работы <22>, трудовое законодательство <23> и др. Круг обязанностей временно отсутствующего работника можно установить с помощью должностной инструкции данного работника, в ст. 293 ТК РФ дается законодательное определение сезонных работ, а в ст. 5 ТК РФ определяется круг нормативных правовых актов, составляющих трудовое законодательство.

--------------------------------
<21> Ершова Е.А. Спорные теоретические и практические правовые вопросы заключения трудового договора // Трудовое право. 2007, N 3. С. 43.

<22> Ершова Е.А. Заключение срочного трудового договора // Трудовое право. 2007, N 2. С. 68.

<23> Ершова Е.А. Российское трудовое право // Трудовое право. 2006, N 10. С. 12.

Отказаться от использования законодателем в нормативных правовых актах оценочных понятий нельзя. Установление их содержания - это прерогатива правоприменителя, который исходя из конкретной ситуации наполняет оценочные понятия определенным смыслом.

Употребление синонимов в юридической терминологии

Наиболее распространенное нарушение принципа единства юридической терминологии - это употребление синонимов при обозначении одних и тех же правовых понятий <24>. “Синоним“ определяется различно. С точки зрения смыслового содержания слова-синонимы тождественны или близки по значению <25>. По мнению С. Головиной, использование синонимов в юридическом тексте в какой-то мере целесообразно, когда законодатель стремится избежать повтора, однако при этом следует употреблять только слова с одинаковым смысловым содержанием.

--------------------------------
<24> Атарщикова Е.Н. Герменевтика в праве: Историко-правовой анализ. - М., 2003. С. 287.

<25> Новиков Л.А. Семантика русского языка. - М., 1982. С. 222.

В языке практически нет абсолютных синонимов. Слова-синонимы служат выражению тонких смысловых оттенков понятия. Иногда их использование не сказывается на общем смысле. Но сам факт употребления синонимических терминов может создавать ложное впечатление, что законодатель придал им различный смысл.

Трудовой кодекс РФ не лишен синонимии. Законодателем использованы как равнозначные термины “прекращение“ и “расторжение“ трудового договора. Использование в Кодексе словосочетания “прекращение трудового договора“ некорректно с точки зрения русского языка. Прекратить можно трудовые отношения, а не договор.

При прочтении ст. 77 ТК РФ можно сделать вывод, что прекращение трудового договора является родовым понятием по отношению к расторжению. Прекращение трудового договора - это общетрудоправовая категория, поскольку представляет собой перечень всех оснований прекращения трудового договора, включающий одновременно юридические факты действия и события <26>. Расторжение трудового договора возможно по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), по инициативе работника (ст. 80 ТК РФ) и по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ). Применение правил герменевтического круга показывает, что этот вывод неверный. Статья 6 ТК РФ к ведению федеральных органов государственной власти относит, в частности, порядок заключения, изменения и расторжения трудовых договоров. Получается, что все иные основания прекращения трудового договора относятся к компетенции субъектов Федерации. Такой вывод неверен. Согласно ст. 43 ТК РФ коллективный договор сохраняет свое действие в случае расторжения трудового договора с руководителем организации. Если расторжение - это лишь частный случай прекращения трудового договора, тогда в случае увольнения работодателя по иным основаниям коллективный договор утрачивает силу. Д. Акопов приводит и иные примеры взаимозаменяемости указанных терминов <27>. Это свидетельствует об их синонимичной природе. Также в Кодексе используется термин “увольнение“ (ст. ст. 39, 62, 64, 66, 74 ТК РФ и др.). По значению он не отличается от первых двух.

--------------------------------
<26> Галиева Р.Ф. Правоприменение отдельных оснований прекращения трудового договора // Социальное и пенсионное право. 2006, N 4, С. 15.

<27> Акопов Д.Р. Проблемы толкования терминов Трудового кодекса Российской Федерации. - М., 2007.

В каждом случае с помощью герменевтического круга следует устанавливать, действительно ли термины-синонимы взаимозаменяемы или же они отличаются смысловыми оттенками.

Краткий анализ отдельных недостатков Трудового кодекса РФ позволил сделать вывод, что их устранение не всегда требует вмешательства законодателя. В отдельных случаях смысл нормы может устанавливаться с помощью юридической герменевтики. Она рассматривает любой закон как целое, который следует понимать через его составляющие части. Это позволяет толковать отдельные нормы не в отрыве друг от друга, а с учетом всего нормативного акта.


М.Амельченко
Преподаватель
кафедры природоресурсного,

земельного и экологического права
Юридического института
Томского государственного университета

Подписано в печать
12.08.2008