В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Заключение с педагогическим работником трудового договора

Заключение с педагогическим работником трудового договора
и внесение в него изменений

Трудовой договор - это основное соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по определенной трудовой функции, обеспечить условия труда, своевременно и в полном размере выплачивать заработную плату, а работник обязуется лично выполнять эту трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ). В данной статье будет рассмотрен порядок заключения трудовых договоров с педагогическими работниками и особенности, которые при этом нужно учесть, а также внесение изменений в условия договоров.

Лица, допускаемые к занятию педагогической деятельностью

Согласно ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности допускаются лица, имеющие образовательный ценз, который определяется в порядке, установленном типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством РФ.

Не могут заниматься педагогической деятельностью лица:

- лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;

- имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;

- признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;

- имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения. Отметим, что в настоящее время такого перечня не существует. Поэтому работодателю в данном вопросе надлежит руководствоваться Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета министров - Правительства РФ N 377*(1). Например, не могут заниматься педагогической деятельностью работники учебно-воспитательных учреждений, детских и подростковых оздоровительных учреждений (в том числе сезонных), детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ-интернатов, интернатов при школах, лечебно-профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов-интернатов, непосредственно связанные с организацией питания пациентов, при наличии у них заболевания - эпилепсии.

Срок заключения трудового договора

Согласно ст. 58 ТК РФ трудовые договоры могут заключаться либо на неопределенный, либо на определенный срок не более пяти лет (срочный трудовой договор).

Считается, что если в трудовом договоре не оговорен срок его действия, то договор заключен на неопределенный срок.

В том случае, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения, заключается срочный трудовой договор. По истечении срока действия срочного трудового договора, если ни одна из сторон не потребовала его расторжения, условие о срочном характере трудового договора утрачивает силу и трудовой договор считается заключенным на неопределенный срок.

В статье 59 ТК РФ приведен перечень ситуаций, с возникновением которых с работником может быть оформлен срочный трудовой договор. В частности, он может быть заключен:

- на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

- на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

- на время выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

- при направлении на работу за границу;

- при поступлении на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

- для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой и с профессиональным обучением работника, и другие случаи.

По соглашению сторон срочные трудовые договоры могут заключаться:

- с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, разрешена работа исключительно временного характера;

- с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

- с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

- с лицами, обучающимися по очной форме обучения;

- с лицами, поступающими на работу по совместительству, и в других случаях.

Форма трудового договора

Согласно ст. 67 ТК РФ трудовой договор заключается в двух экземплярах в письменной форме, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре, хранящемся у работодателя.

Порядок заключения трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерная форма, а также форма дополнительного соглашения к трудовому договору утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ N 424н*(2).

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. В случае фактического допуска работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Содержание трудового договора

Пунктом 3 ст. 56 Закона “Об образовании“*(3) предусмотрено, что трудовые отношения работника и образовательного учреждения регулируются трудовым договором (контрактом), в свою очередь, условия последнего не должны противоречить Трудовому кодексу. Поэтому согласно ст. 57 ТК РФ трудовой договор (контракт) должен содержать такие обязательные сведения, как:

- фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор;

- сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;

- идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

- место и дата заключения трудового договора.

Трудовым кодексом также перечислены обязательные условия, которые нужно включить в трудовой договор. Например:

- место работы (в случае необходимости - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения);

- трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессия, специальность с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы);

- дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;

- условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

- режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя) и другие.

В трудовом договоре также могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, например об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местонахождения) и (или) о рабочем месте, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной) и другие.

По соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

В заключаемых с педагогическими работниками трудовых договорах следует предусмотреть некоторые особенности их труда. Например, в трудовом договоре следует указать учебную нагрузку педагогического работника, которая не должна превышать предела, установленного соответствующим типовым положением об образовательном учреждении.

Напомним, что продолжительность рабочей недели педагогического работника не может превышать 36 часов в неделю (ст. 333 ТК РФ). Поэтому при установлении количества часов педагогической работы работодателю необходимо руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 “О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников“ (далее - Постановление N 191). Работодатель при наличии свободных часов должен обеспечить педагогу утвержденную Постановлением N 191 норму часов за ставку заработной платы. Если продолжительность рабочего времени педагога без уважительных причин составит менее утвержденной нормы часов, то это будет рассматриваться как нарушение трудовых прав педагога.

Особенности заключения трудового договора с педагогическим
работником высшего учебного заведения


Трудовым кодексом установлены особенности заключения трудовых договоров с педагогическими работниками высших учебных заведений (ст. 332). С данной категорией работников трудовые договоры на замещение должностей научно-педагогических работников также могут быть заключены как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора.

Заключению трудового договора на замещение или перевод на должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности. Причем конкурс на замещение должности научно-педагогического работника, занимаемой работником, с которым заключен трудовой договор на неопределенный срок, проводится один раз в пять лет.

Допускается заключение трудового договора на замещение должности научно-педагогического работника в высшем учебном заведении без избрания по конкурсу при приеме на работу по совместительству или в создаваемые высшие учебные заведения до начала работы ученого совета - на срок не более одного года, а для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, - до выхода этого работника на работу. Такое исключение из правил сделано в целях сохранения непрерывности учебного процесса.

Трудовым кодексом предусмотрено, что конкурс не проводится при замещении следующих должностей:

- декана факультета и заведующего кафедрой;

- научно-педагогических работников, занимаемых беременными женщинами;

- научно-педагогических работников, занимаемых по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет.

Приказом Минобразования РФ N 4114*(4) утверждено положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников. Действие этого положения в отношении профессорско-преподавательского состава распространяется на профессоров, доцентов, старших преподавателей, преподавателей и ассистентов высших учебных заведений РФ. В части научного состава - на научных работников (руководителя научно-исследовательского, научного сектора, отдела, лаборатории, другого научного подразделения, главного научного сотрудника, ведущего, старшего научного сотрудника, научного сотрудника, младшего научного сотрудника) научного подразделения, кафедры высшего учебного заведения РФ.

Заключение нового трудового договора с работником, избранным по конкурсу на замещение ранее занимаемой им по срочному трудовому договору должности научно-педагогического работника, может не производиться. В этом случае действие срочного трудового договора с работником продлевается по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный срок (не более пяти лет) или на неопределенный срок.

При переводе на должность научно-педагогического работника в результате избрания по конкурсу на соответствующую должность срок действия трудового договора с работником может быть изменен по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, на определенный (не более пяти лет) или на неопределенный срок.

До истечения срока избрания по конкурсу или в течение срока срочного трудового договора в целях подтверждения соответствия работника занимаемой им должности научно-педагогического работника может проводиться аттестация.

В том случае, если работник, занимающий должность научно-педагогического работника по трудовому договору, заключенному на неопределенный срок, по результатам конкурса не избран на должность или он не изъявил желания участвовать в указанном конкурсе, трудовой договор с ним прекращается.

В отличие от конкурсной процедуры замещения должностей научно-педагогических работников должности декана факультета и заведующего кафедрой являются выборными. Порядок проведения выборов на указанные должности устанавливается уставами высших учебных заведений.

Должности ректора, проректоров, руководителей филиалов (институтов) в государственных и муниципальных высших учебных заведениях замещаются лицами в возрасте не старше шестидесяти пяти лет независимо от времени заключения трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста шестидесяти пяти лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Однако по представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения учредитель имеет право продлить срок пребывания ректора в своей должности до достижения им возраста семидесяти лет.

С проректорами высшего учебного заведения заключаются срочные трудовые договоры. Причем срок их окончания совпадает со сроком окончания полномочий ректора.

По представлению ученого совета государственного или муниципального высшего учебного заведения ректор имеет право продлить срок пребывания в должности проректора, руководителя филиала (института) до достижения ими возраста семидесяти лет.

Изменение условий трудового договора

Изменение условий трудового договора с педагогическим работником определяется общими правилами, предусмотренными гл. 12 ТК РФ.

Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора. Данное соглашение заключается в письменной форме.

Трудовым кодексом определены основания, при наступлении которых требуется внесение изменений в трудовые договоры. Это может произойти:

- в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ст. 72 ТК РФ);

- в связи с переводом на другую работу. Перемещением (ст. 72.1 ТК РФ);

- в связи с временным переводом на другую работу (ст. 72.2 ТК РФ);

- в связи с переводом работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ);

- в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (ст. 74 ТК РФ);

- в связи с изменением трудового договора при смене собственника имущества организации, изменении подведомственности организации, ее реорганизации (ст. 75 ТК РФ);

- в связи с изменением трудового договора при отстранении от работы (ст. 76 ТК РФ).

Одной из причин изменения условий договора, заключенного с педагогическим работником, является уменьшение количества часов по учебным планам и программам, сокращение количества классов (групп продленного дня) (п. 66 Положения N 196*(5)).

В настоящее время введение новых систем оплаты труда в федеральных бюджетных учреждениях предусматривает обязанность внесения изменений в условия оплаты труда педагогических работников. Введение новой системы оплаты труда трудовым законодательством не рассматривается в качестве основания для одностороннего внесения изменений в условия трудового договора по инициативе работодателя, и отказ от внесения изменений в трудовой договор в части оплаты труда не является основанием для увольнения работника. Таким образом, и в этом случае изменение условий оплаты труда в трудовом договоре возможно только по соглашению сторон.

А. Солнцева,

эксперт журнала “Бюджетные учреждения образования:

бухгалтерский учет и налогообложение“


“Бюджетные учреждения образования: бухгалтерский учет и налогообложение“, N 2, февраль 2009 г.

-------------------------------------------------------------------------
*(1) Постановление Совета министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 “О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании“.

*(2) Приказ Минздравсоцразвития РФ от 14.08.2008 N 424н “Об утверждении Рекомендаций по заключению трудового договора с работником федерального бюджетного учреждения и его примерной форме“.

*(3) Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 “Об образовании“.

*(4) Приказ Минобразования РФ от 26.11.2002 N 4114 “Об утверждении Положения о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации“.

*(5) Постановление Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 “Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении“.