В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

Ошибки кадровой политики: пути преодоления

“Кадровик. Кадровый менеджмент“, 2009, N 2


ОШИБКИ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ: ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ


Направление развития современного производства, и в частности нефтегазового, наглядно демонстрирует возрастание его наукоемкости, повышение требований к параметрам качества продукции, стремление к инновационным преобразованиям, способствующим выживанию в условиях мирового финансового кризиса и жесткой конкуренции. Устойчивое внедрение всех этих преобразований в производство в наибольшей степени определяется качеством рабочей силы, сплоченной работой коллектива.

Направленность на общий результат

В стратегии управления предприятием определяющее место принадлежит кадровой политике. Если стратегия определяет пути достижения желаемого результата, то кадровой политикой создаются условия, при которых это достигается. Или, другими словами, правила игры.

В этом смысле кадровая политика является важным инструментом развития нефтегазодобывающей компании. На микроуровне она определяется как система работы с персоналом, объединяющая различные формы деятельности и имеющая целью создание сплоченного, ответственного и высокопроизводительного коллектива для реализации возможностей предприятия адекватно реагировать на изменение внешней и внутренней среды [4].

В широком толковании “кадровая политика - это система правил и норм (которые должны быть осознаны и определенным образом сформулированы), приводящих человеческий ресурс в соответствии со стратегией фирмы (отсюда следует, что все мероприятия по работе с кадрами - отбор, наем, аттестация, обучение, продвижение - заранее планируется и согласовывается с общим пониманием целей и задач организации), набор конкретных правил, пожеланий и ограничений во взаимоотношениях людей и организации“ [2]. Это единство таких мер, как обеспечение всех участков производства необходимой рабочей силой и создание мотивации работника на высокопроизводительный, эффективный труд [3]. При этом на кадровую политику, на содержание и специфику конкретных кадровых программ и мероприятий влияют факторы двух типов - внешние (по отношению к организации) и внутренние. В свою очередь, внешние факторы могут быть разделены на две группы: нормативные ограничения и состояние на рынке труда.

Центральный аспект, определяющий принципы кадровой политики, - восприятие руководством организации персонала, соотношение категорий “объект - субъект“ в содержании понятия “персонал“. Здесь очевидна зависимость решения данной проблемы от ряда субъективных и объективных факторов. В первом случае это личностные характеристики первого руководителя и собственника предприятия, их образованность в области экономических, правовых наук, понимание социальной ответственности. Во втором - это внешние и внутренние факторы. Например, степень “исчерпанности“ потенциала материальных и финансовых факторов на предприятии, уровень и перспективы развития кадрового потенциала по различным направлениям.

В чем ошибки

В том, что касается практической работы с кадрами в современных российских условиях, выявляется ряд негативных моментов:

- неравномерная загрузка аппарата управления. Это проявляется как по отношению к отдельным руководителям, так и специалистам в рамках одного отдела. Обычно серьезные задания поручаются более ответственным и квалифицированным сотрудникам без соответствующих материальных компенсаций. К сожалению, психология “уравниловки“ еще не вытеснена из сознания многих людей. Как правило, в большинстве случаев сотрудники, находящиеся на одной управленческой горизонтали, требуют одинаковой оплаты за равное количество труда, не признавая разницы в качестве труда. Каждый сотрудник должен осознавать, что оплата труда - это материальное вознаграждение, адекватное его ценности для предприятия;

- несоответствие работника занимаемому месту. Избыточное предложение труда и протекционизм - факторы, свидетельствующие о недостаточном внимании руководства к качественным характеристикам нанимаемых сотрудников. Часто работника оценивают по формальным анкетным данным, а некоторые “выгодные“ должности недоступны для лиц, не имеющих протекции;

- неадекватная оценка личностных качеств и результатов деятельности отдельных работников ввиду отсутствия механизма диагностики личностного потенциала. Это, в свою очередь, серьезно нарушает социально-психологический климат в трудовом коллективе;

- отсутствие реальных возможностей для сотрудников участвовать в обсуждении деятельности предприятия. Довольно распространена практика, когда решение вопросов, касающихся непосредственно самого трудового коллектива (оплата труда, социальные услуги), происходит не только без обсуждения в коллективе, но даже без объяснения причин происходящих изменений со стороны руководства. Такое игнорирование мнения сотрудников, безусловно, приводит к безразличию с их стороны к возникающим проблемам внутри организации, то есть не складывается единая команда, готовая решать производственные задачи;

- недостаточно отлаженный баланс “права - обязанности (ответственность)“ в том, что касается деятельности руководителей различных уровней. Зачастую руководитель не отвечает каким-либо образом за ошибки или промахи в работе. Или, наоборот, несет наказание за промахи, не имеющие к нему объективно никакого отношения.

Устойчивость экономической основы кадровой политики определяется единством целей и конкретных интересов всех членов трудового коллектива, заинтересованных в повышении эффективности производства, его развитии и совершенствовании, что обеспечивает более полное удовлетворение потребностей работников [4]. Очевидно, что коллективные и личные интересы не могут существовать раздельно. С одной стороны, весь коллектив как совокупный работник, для которого решение экономических проблем - это вопрос выживаемости, с другой - каждая отдельная личность, чьи приоритеты лежат в сфере удовлетворения собственных потребностей. Баланс интересов может достигаться при обязательном условии, что каждый сотрудник осознает себя как неотъемлемую часть трудового коллектива.

Как совокупный работник трудовой коллектив должен, во-первых, обеспечивать качество своей продукции, управлять издержками, нацеливаться на достижение рентабельности. Во-вторых, в целях собственного выживания постоянно внедрять новшества, сознавая при этом, что инновационный процесс может включать в себя одновременно созидательные и разрушительные моменты. В-третьих, достигать солидарности членов трудового коллектива и реализовывать потенциал каждого сотрудника.

С точки зрения отдельного работника можно говорить о его ожиданиях удовлетворить свои потребности на основе демократичного управления, развить и реализовать свои способности. В свою очередь, удовлетворение указанных потребностей, соблюдение оптимального баланса “совокупный работник - отдельный работник“ может быть обеспечено в том случае, если мнение отдельных членов трудового коллектива будет реально учитываться при разработке и реализации социально-экономических планов.

С учетом изложенного можно выделить наиболее важные цели, на достижение которых направлена кадровая политика [2]:

- обеспечение высокого профессионализма при осуществлении управленческого и технологического процесса на основе эффективного использования интеллектуально-кадрового потенциала посредством расстановки на всех участках трудовой деятельности квалифицированных, активно действующих работников;

- создание благоприятных условий для реализации членами трудового коллектива своих способностей и достижения ими высокого творческого потенциала за счет стимулирования профессионального роста и служебного продвижения.

Условия и этапы формирования кадровой политики

При формировании кадровой политики необходимо учитывать, что в современных условиях она должна быть достаточно гибкой, то есть, с одной стороны, стабильной, поскольку именно со стабильностью связаны определенные ожидания работников, с другой стороны - динамичной, то есть корректироваться в соответствии с изменениями, которые не удалось предугадать. Стабильными должны быть те ее стороны, которые ориентированы на учет интересов персонала и имеют отношение к организационной культуре предприятия. Важнейшие условия, которые необходимо учитывать при формировании кадровой политики, показаны на рис. 1. Формирование кадровой политики в области использования персонала предполагает определение основ взаимодействия подразделений предприятия, принципы расстановки кадров, разработку подходов к оценке трудового вклада персонала при оплате и стимулировании его труда, определение характера взаимоотношений руководителей и подчиненных (стиль управления). Вместе с тем разрабатываются основные положения по охране труда и технике безопасности, а также определяются принципы и подходы к решению (и предотвращению возникновения) конфликтных ситуаций.

Важнейшие условия, которые необходимо учитывать
при формировании кадровой политики


-----------------¬ ---------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦ Соответствие кадровой политики предприятия ¦
¦ +---->¦ государственной социально-экономической политике,¦
¦ ¦ ¦ правовым и общественным нормам ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------¬
¦ ¦ ¦Рассмотрение человека в единстве технологического,¦
¦ +---->¦ экономического, социального, организационного, ¦
¦ ¦ ¦ демографического и др. аспектов развития как цели¦
¦ ¦ ¦ и как средства этого развития ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------¬
¦ Важнейшие +---->¦ Учет временного горизонта планирования ¦
¦условия, которые¦ L---------------------------------------------------
¦ необходимо ¦ ---------------------------------------------------¬
¦ учитывать ¦ ¦ Ориентация на достижение максимально возможных ¦
¦при формировании+---->¦ показателей работы в сочетании с реализмом ¦
¦ кадровой ¦ ¦ кадровой политики ¦
¦ политики ¦ L---------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------¬
¦ +---->¦ Сочетание в кадровой политике стратегических ¦
¦ ¦ ¦ и текущих целей и средств их достижения ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------¬
¦ +---->¦ Обеспечение демократизма, гласности и динамизма ¦
¦ ¦ ¦ кадровой политики ¦
¦ ¦ L---------------------------------------------------
¦ ¦ ---------------------------------------------------¬
¦ +---->¦ Сбалансированность в кадровой политике ¦
¦ ¦ ¦ стимулов к карьере и ответственности работников ¦
L----------------- L---------------------------------------------------

Рис. 1

В целом процесс формирования кадровой политики может состоять из следующих этапов, схематично показанных на рис. 2.

-------------------------------------------------------------¬
¦ Этапы формирования кадровой политики ¦
L-------------------------------T-----------------------------
¦/
--------------------------------+----------------------------¬
¦ Формулирование общих целей и принципов работы с персоналом ¦
¦ в соответствии с целями и ценностями организации ¦
L-------------------------------T-----------------------------
¦/
--------------------------------+----------------------------¬
¦ Построение процедур и операций кадровых технологий ¦
L-------------------------------T-----------------------------
¦
¦/
--------------------------------+----------------------------¬
¦Отработка конкретных мер по развитию и использованию знаний,¦
¦ умений и навыков персонала ¦
L-------------------------------T-----------------------------
¦/
--------------------------------+----------------------------¬
¦ Оценка эффективности проведенных мер ¦
L-------------------------------------------------------------

Рис. 2

Кадровая политика в области развития персонала предполагает определение позиций предприятия в отношении обучения и повышения квалификации персонала, планирования карьеры, принципов работы с кадровым резервом и адаптации новых сотрудников. Сюда же относится и разработка основ социального обеспечения персонала предприятия, определяющая позиции последнего в отношении развития социальной инфраструктуры.

Если говорить о путях реализации кадровой политики, то они осуществляются по направлениям деятельности, соответствующих основным этапам формирования, развития и использования кадрового потенциала как показано в табл. 1.

Таблица 1

Пути реализации кадровой политики
нефтегазодобывающей компании


N Направления
деятельности Мероприятия в рамках управления кадровым потенциалом
1. Планирование
кадрового
состава Расчет количественной и качественной потребности
в персонале. Программа привлечения, сокращения и
подготовки персонала
2. Набор
персонала Отбор источников, через которые будет производиться
отбор кандидатов. Подготовка программы (технологии)
набора персонала
3. Оценка
и аттестация
персонала Формулирование целей оценки и аттестации. Выделение
формальных и психологических критериев, которым
должен соответствовать работник. Разработка программ
оценки соответствия работников требованиям должности
4. Разработка
мотивационного
механизма Разработка принципов стимулирования, структуры
заработной платы и льгот. Создание ресурсной базы
поддержания системы мотивации. Внедрение системы
мотивации и оценка ее эффективности
5. Обучение
и развитие
персонала Определение реальной потребности персонала в обучении.

Разработка целевых программ подготовки персонала.

Отбор образовательных учреждений для реализации
программ. Контроль качества и применимости получаемых
знаний, умений и навыков
6. Оценка
трудовой
деятельности Определение критериев оценки эффективности трудовой
деятельности и доведение их до персонала. Разработка
методик оценки трудовой деятельности
7. Ротация кадров
и планирование
индивидуальной
карьеры Разработка принципов и схемы кадровых перемещений.

Разработка программ индивидуального развития
сотрудников и планирования карьеры
8. Подготовка
руководящих
кадров
(создание
резерва) Подготовка программ формирования резерва
функционирования и резерва развития. Реализация
программ и оценка ее эффективности
9. Сокращение
персонала Определение целей и степени необходимости
в сокращении персонала. Разработка программ
высвобождения персонала с учетом требования
сохранения организационной культуры

Обозначение условий формирования и путей реализации кадровой политики позволяет определить набор необходимых мероприятий для управленческого воздействия, но никоим образом не характеризует их внутреннее содержание. В общем, модель кадровой политики предприятия определяется его стратегией и стилем управления первых руководителей. В том случае если предприятие ставит перед собой амбициозные цели, то, на наш взгляд, необходимо придерживаться принципиального положения: кадры предприятия - это ценный ресурс, в который необходимо инвестировать средства для достижения стратегических целей предприятия, и в том числе сохранения его конкурентоспособности в долгосрочном временном горизонте.

Некоторые направления кадровой политики
нефтегазовой компании


Рассмотрим, какие мероприятия осуществляются в ОАО НК “Роснефть“ и его дочернего предприятия ОАО “Грознефтегаз“ в рамках такого направления, как “Обучение и развитие персонала“. Причем следует отметить, что все направления взаимоувязаны, и если речь идет об обучении и развитии, то это значит, что результат мероприятий направлен и на планирование кадрового состава, и на набор персонала, и на разработку мотивационного механизма, и на оценку трудовой деятельности, и т.п.

Первоочередной задачей кадровой политики является повышение общего профессионального уровня сотрудников путем воспитания своих собственных специалистов. Важным элементом стратегии внутреннего роста и профессионального развития являются программы корпоративного обучения, призванные повысить образовательный уровень всех категорий сотрудников и усилить их личную мотивацию. Для более эффективной реализации образовательных программ Компания постоянно совершенствует шкалу оценок, по которой определяется потенциал ее специалистов. Наиболее перспективным сотрудникам “Роснефть“ предоставляет возможность перехода в те подразделения, где их потенциал раскроется наиболее полно.

Также реализуется программа корпоративного MBA “Международный бизнес в нефтегазовой отрасли“ совместно с норвежским институтом Bodo Graduate School of Business и МГИМО(У) МИД России, а совместно с ведущим специализированным вузом страны РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина реализуются программы дополнительного профессионального образования с присвоением квалификаций “Менеджер нефтегазового предприятия“ и “Специалист по техническому контролю за строительством и эксплуатацией скважин (буровой супервайзер)“. “Роснефть“ также активно сотрудничает с ведущими отраслевыми научно-исследовательскими центрами, в том числе принадлежащими компаниям Schlumberger, Halliburton и Baker Hughes, что позволяет привлекать и удерживать профессионалов в Компании, а также повышать их мотивацию. Всего в 2007 г. 62 582 сотрудника НК “Роснефть“ повысили квалификацию и прошли профессиональную переподготовку, что в три раза превышает показатель 2006 г., а в 2008 г. количество таких сотрудников составило уже почти 75 000.

Планируя свое развитие, НК “Роснефть“ стремится привлекать молодых талантливых сотрудников и уже сегодня заботится о тех, кто придет на работу через пять - десять лет. В Компании создана программа до вузовской подготовки в рамках специализированных “Роснефть-классов“. Основной их задачей является качественное обучение школьников по базовым предметам и ориентация их в будущем на работу в Компании. В 2007 г. создано 34 “Роснефть-класса“ в 18 городах присутствия Компании, с общим количеством 846 школьников, а 2008 - 2009 учебный год должны окончить еще 1125 талантливых школьников.

Таким образом, Компания обеспечивает себе значительный кадровый резерв. Всего на содержание “Роснефть-классов“, сотрудничество с высшими учебными заведениями страны и поддержку образовательной инфраструктуры в 2007 г. было направлено 96 млн руб. (4 млн долл.).

ОАО “Грознефтегаз“, дочернее предприятие ОАО “НК “Роснефть“, участвует в реализации кадровой политики, принятой в холдинге. В рамках этой политики предусмотрено создание высокопрофессионального коллектива, развитие высокой корпоративной культуры.

В перспективе в Обществе планируется введение одного из приоритетных направлений корпоративной кадровой политики Компании - наставничества. Наставничество - это работа, индивидуально проводимая сотрудниками компании с молодыми специалистами в течение трех лет их работы в Компании после окончания вуза.

Общество стремится повысить свою привлекательность для молодых перспективных сотрудников. Приходя на работу в ОАО “Грознефтегаз“, молодой специалист сможет получать уникальную возможность получить опыт работы по специальности в команде профессионалов. С первых дней работы в ОАО “Грознефтегаз“ за молодым специалистом будут закрепляться наставники из числа опытных сотрудников, готовые не только ввести в режим и содержание работы, но и поделиться накопленным профессиональным опытом.

Адаптация молодых кадров и закрепление их на производстве в данное время осуществляется путем создания нормальных социально-бытовых условий для профессионального, карьерного роста: условия работы персонала, в том числе и на месторождениях, отвечают современным требованиям, а для молодых сотрудников предусматривается еще и предоставление кредита на приобретение жилья на льготных условиях.

В ближайшее время планируется создание Совета молодых специалистов - для повышения деловой активности молодежи, для оказания помощи в освоении производства, способствования профессионального роста и создания условий для адаптации и закрепления молодых специалистов на предприятии.

Работа с молодыми специалистами и работниками на предприятии ведется в соответствии с:

- Стандартом по работе с молодыми специалистами в ОАО “НК “Роснефть“, утвержденным и введенным в действие протоколом Правления ОАО “НК “Роснефть“ от 29.08.2005 N 26.

- Целевой программой “Подготовка кадров ОАО “Грознефтегаз“ на 2007 - 2012 гг.

- Планом работы с молодыми сотрудниками на 2007 - 2008 гг., утвержденным генеральным директором Общества.

В помощь молодым специалистам, в целях обеспечения профессиональной и социальной адаптации в ОАО “Грознефтегаз“ проводится вводный семинар для молодых специалистов Общества по теме “Адаптационный курс для молодых специалистов“. В октябре прошлого года, когда он проходил впервые, в нем принял участие 21 человек.

У молодых сотрудников ОАО “Грознефтегаз“ существует отличная возможность внести свой вклад в модернизацию производства. С этой целью проводятся научно-технические конференции, которые показывают, что в ряды специалистов Общества пришли люди думающие, грамотные, энергичные и мыслящие нестандартно. В октябре 2007 г. проведена первая научно-практической конференции молодых специалистов ОАО “Грознефтегаз“. Для участия в данной конференции, наряду с молодыми специалистами Общества приглашались студенты 4 - 6 курсов Грозненского нефтяного института им. акад. М.Д. Миллионщикова.

По результатам внутренней научно-технической конференции ОАО “Грознефтегаз“ были отобраны лучшие работы молодых специалистов, а их авторы-разработчики были направлены для защиты своих работ на конференцию в ОАО “НК “Роснефть“ в Москву, где собрались лучшие представители молодых специалистов всех дочерних обществ.

Результатом участия грозненцев в первой научно-технической Конференции в НК “Роснефть“, которая проходила в мае 2006 г. в Москве, стало одно призовое место - третье. Несомненно, молодежь - та движущая сила, в которой заложена основа процветания общества. Возможность проявить инициативу и реализовать перспективные идеи - залог развития как отдельно взятого сотрудника, так и Общества в целом. А это одно из приоритетных направлений деятельности акционерного общества Грознефтегаз.

Такое конкурентное преимущество, как уровень компетенций сотрудников, обладает такими характеристиками, что в лучшем случае можно говорить о текущем соответствии навыков персонала потребностям предприятия. В любой данным момент времени имеются новые ориентиры развития, которые наверняка потребуют изменения “качества“ кадрового потенциала. В некотором смысле стратегические качественные характеристики персонала остаются недостижимыми, поскольку знания и компетенции устаревают и в долговременном аспекте так ли иначе претерпевают изменения.

Литература

1. Бродский С.Ф. Внедрение новых технологических средств обучения и методик в учебном процессе подготовки рабочих // Нефтяное хозяйство. - 2006, N 9, с. 143.

2. Управление персоналом / Под ред. Т.Ю. Базарова, Б.А. Еремина. - М.: Банки и биржи - ЮНИТИ, 1998.

3. Симонова И.Ф., Зазовская Н.М. Стратегические аспекты управления персоналом: Учеб. пособие. - М.: РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина, 2000. - 300 с.

4. Симонова И.Ф., Дудаева Л.М. Трудовой потенциал и его воспроизводство как основа стратегического развития нефтегазового предприятия. Учеб. пособие. - М.: ЦентрЛитНефтеГаз, 2007. - С. 120.

И.Симонова
Д. э. н.,

профессор
кафедры управления трудом и персоналом
РГУ нефти и газа им. И.М.Губкина

М.Эскерханов
Генеральный директор
ОАО “Грознефтегаз“

Подписано в печать
12.01.2009