В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

...В соответствии с заключенным госконтрактом бюджетная организация - участник долевого строительства многоквартирного дома согласно Федеральному закону N 214-ФЗ, должна осуществлять плановые платежи по строительству. Органы Федерального казн

Вопрос: ...В соответствии с заключенным госконтрактом бюджетная организация - участник долевого строительства многоквартирного дома согласно Федеральному закону N 214-ФЗ, должна осуществлять плановые платежи по строительству. Органы Федерального казначейства, ссылаясь на Приказ Минфина России N 87н, для подтверждения возникновения денежного обязательства получателя средств федерального бюджета требуют акт выполненных работ. Правомочно ли это?

Федеральный закон от 30.12.2004 N 214-ФЗ “Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации“.

Приказ Минфина России от 01.09.2008 N 87н “О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального
бюджета“.

Ответ: Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ N 1181 <3> получатели средств федерального бюджета при заключении договоров (государственных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи в размере до 30% суммы договора (контракта), но не более 30% лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета в соответствующем финансовом году.

Постановление Правительства РФ от 31.12.2009 N 1181 “О мерах по реализации Федерального закона “О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов“.

Оставшиеся суммы по договорам (государственным контрактам) могут быть выплачены получателями средств федерального бюджета при подтверждении возникновения денежного обязательства.

Документом, подтверждающим возникновение денежного обязательства получателя средств федерального бюджета по оплате работ, определенным пп. 15 п. 5 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного Приказом Минфина России N 87н, является акт выполненных работ.

На основании ст. 4 Федерального закона N 214-ФЗ денежные средства, получаемые застройщиком от участника, являются средствами долевого участия в строительстве многоквартирных домов. С учетом того что право на построенную квартиру возникает у участника долевого строительства в связи с внесением средств долевого участия, денежные средства, получаемые застройщиком от участника, являются исключительно средствами долевого участия в строительстве многоквартирных домов.

Передача объекта недвижимости участнику долевого строительства в соответствии со ст. 8 Федерального закона N 214-ФЗ осуществляется по передаточному акту (иному документу о передаче) после сдачи объекта в эксплуатацию и получения в установленном порядке разрешения на ввод его в эксплуатацию. При этом согласно данному Закону участник долевого строительства не вправе подписывать акты выполненных строительно-монтажных
и иных работ, осуществляемых при строительстве многоквартирных домов в процессе реализации договора долевого строительства.

Обращаем внимание, что особенности участия получателей бюджетных средств в договорах долевого участия в строительстве жилых помещений законодательством РФ не установлены. Таким образом, в соответствии с нормами Федерального закона N 214-ФЗ органы Федерального казначейства не вправе требовать от участника долевого строительства акт выполненных работ. В данном случае документом, подтверждающим возникновение бюджетных обязательств, будет являться договор долевого строительства.

Далее следует отметить, что в целях государственного регулирования, контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов в соответствии со ст. 23 Федерального закона N 214-ФЗ застройщик обязан ежеквартально представлять в уполномоченный контролирующий орган отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Формы и порядок представления застройщиками данной отчетности, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 645 <4>, содержат все необходимые сведения о количестве привлеченных и израсходованных денежных средств участников долевого строительства с указанием направлений их использования.

<4> Постановление Правительства РФ от 27.10.2005 N 645 “О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства“.

С учетом того что установленный Правительством РФ порядок контроля, надзора за деятельностью застройщика создает необходимые условия для гарантии целевого использования средств бюджета, получатель средств федерального бюджета вправе осуществлять расходы по участию в долевом строительстве на основании заключенного в соответствии с законодательством РФ договора долевого строительства в сроки, предусмотренные указанным договором. Заметим, что аналогичные разъяснения были приведены в Письме Минфина России от 26.01.2010 N 02-03-07/228 и доведены до главных распорядителей и органов Федерального казначейства.

С.Бычков

Начальник отдела методологии

бюджетного контроля и аудита

Департамента бюджетной политики