В казну.ру Бухгалтерский учет в бюджетных учреждениях

НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ЕГО РАССЛЕДОВАНИЕ

“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2006, N 10


НЕСЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И ЕГО РАССЛЕДОВАНИЕ


Общие положения

Основными задачами расследования несчастных случаев являются:

- установление причин несчастного случая и определение мер по устранению причин травм;

- установление должностных и иных лиц, виновных в нарушениях, которые привели к несчастному случаю, а также какие требования норм, правил охраны труда были нарушены;

- привлечение к ответственности виновных лиц на основании законодательства и иных нормативных правовых актов;

- выдача и оплата пособий по временной нетрудоспособности;

- назначение страховых выплат отделением Фонда социального страхования;

- установление и начисление пенсий и других компенсаций пострадавшим, а в случае смерти - иждивенцам.

Основные нормы о расследовании
несчастных случаев изложены в Трудовом кодексе РФ (ст. ст. 227 - 231), а единый порядок расследования и учета несчастных случаев - в Положении об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, которое является Приложением к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 г. N 73 (далее - Положение).

В соответствии с этими нормативными правовыми актами расследованию и учету подлежат несчастные случаи, произошедшие при выполнении работником своих трудовых обязанностей (работ) на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией.

Расследованию подлежат практически все несчастные случаи при получении травмы, острого отравления, произошедшие в результате взрывов, аварий, дорожно-транспортных происшествий и т.п., повлекшие за собой потерю трудоспособности либо смерть пострадавшего.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - застрахованный).

Действие названных правовых актов распространяется на:

- работодателей - физических лиц, вступивших в трудовые отношения с работниками;

- работников, выполняющих работу на условиях трудового договора;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях (у работодателя - физического лица);

- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений, направленных для выполнения различных работ в организациях;

- лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях (у работодателя - физического лица);

- членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

- граждан, участвующих
в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

При извещении о несчастном случае работодатель обязан обеспечить:

- оказание первой помощи пострадавшему;

- формирование комиссии по расследованию;

- сохранение обстановки на рабочем месте до начала расследования;

- принятие экстренных мер по ликвидации аварийной ситуации.

О групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае и о случае со смертельным исходом работодатель сообщает:

- в Государственную инспекцию труда;

- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

- в органы исполнительной власти субъекта РФ и федеральный орган по ведомственной принадлежности;

- в территориальное объединение профсоюзов.

О единичном несчастном случае, произошедшем у индивидуального предпринимателя, сообщается во все эти инстанции за исключением территориального органа профсоюза.

Если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном специальному органу надзора (например, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др.), то извещается этот орган.

В Положении указаны инстанции, в которые следует направлять сообщения о несчастных случаях, происшедших на судах морского транспорта, рыбопромыслового флота и др.

О случаях острого отравления сообщается также в территориальный центр гигиены и эпидемиологии.

Если с застрахованным произошел несчастный случай на производстве, работодатель обязан в течение суток сообщить об этом в исполнительный орган Фонда социального страхования РФ (по месту регистрации в качестве страхователя).

Создание комиссии по расследованию несчастного случая

Согласно п. 41 Положения работодатель несет ответственность за своевременное и надлежащее расследование, оформление, регистрацию и учет несчастных случаев на производстве, а также реализацию мероприятий по устранению причин несчастных случаев на производстве. Государственный надзор и контроль над соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Если произошел легкий по тяжести несчастный случай, для его расследования работодатель незамедлительно создает комиссию в составе
не менее 3 человек. В ее состав, утвержденный приказом работодателя, включаются:

- специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда);

- представитель работодателя;

- представитель профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа (например, член комитета или комиссии по охране труда).

Возглавляет комиссию работодатель или уполномоченное им лицо. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается.

Комиссия для расследования несчастного случая у индивидуального предпринимателя формируется в составе:

- предпринимателя или его представителя;

- специалиста по охране труда, который может привлекаться на договорной основе;

- доверенного лица пострадавшего.

В состав комиссии по расследованию группового, тяжелого несчастного случая и случая со смертельным исходом, кроме названных лиц, включаются:

- государственный инспектор по охране труда (председатель);

- представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления;

- председатель территориального объединения профсоюзов.

Если несчастный случай произошел в организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, подконтрольные органам федерального надзора, то в комиссию включается и представитель территориального органа федерального надзора. При этом состав комиссии утверждается руководителем этого же органа.

Для расследования групповых несчастных случаев с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включаются также представители:

- федеральной инспекции труда;

- федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности общероссийского объединения профсоюзов.

Председателем комиссии будет являться главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального надзора, - руководитель органа.

Эта категория несчастных случаев должна расследоваться комиссией в течение 15 дней.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией, назначаемой Правительством Российской Федерации.

Члены комиссии (включая ее председателя), проводящие
расследование несчастного случая, несут персональную ответственность за соблюдение установленных сроков расследования, объективность выводов и решений, принятых ими по результатам проведенного расследования.

Интересы пострадавшего в комиссии по расследованию может представлять доверенное лицо. Доверенным лицом пострадавшего могут быть его родственники, сослуживцы, члены бригады и т.п. При этом должна быть оформлена доверенность пострадавшего уполномоченному лицу, которая прикладывается к материалам расследования. Пострадавший может и не привлекать доверенное лицо, что оговаривается в объяснительной записке. При групповых несчастных случаях доверенных лиц может быть соответственно несколько - от каждого пострадавшего.

Доверенное лицо, не являясь членом комиссии, принимает участие в расследовании несчастного случая, т.е. участвует в опросе свидетелей и очевидцев, в составлении материалов, характеризующих место происшествия, знакомится с необходимыми документами и т.д.

Подписи доверенного лица требуются только в тех документах, в составлении которых он принимал непосредственное участие.

Порядок расследования несчастных случаев

Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве (который не является групповым и не относится к категории тяжелых или со смертельным исходом) проводится комиссией в течение 3-х дней.

Комиссия в первую очередь осматривает место несчастного случая, собирает объяснения от должностных лиц, выясняет, какое оборудование явилось источником травмы с учетом его характеристик (паспорт, техническое условие, наличие сертификата и т.п.).

При необходимости комиссия с привлечением соответствующих специалистов может проводить экспертизу на соответствие оборудования или отдельных его частей требованиям стандартов, технических условий, правил и т.п.

На основании собранных данных комиссия должна:

- установить обстоятельства и причины несчастного случая;

- определить связь несчастного случая с производственной деятельностью организации или индивидуального предпринимателя и квалифицировать произошедший случай как:

- несчастный случай на производстве или
- несчастный случай, не связанный с производством;

- определить лиц, допустивших нарушения
требований безопасности и охраны труда, законодательных и иных нормативных правовых актов;

- определить меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев.

В заключение следует отметить, что независимо от категории застрахованных лиц в случае проявленной ими грубой неосторожности, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного здоровью, указывается степень их вины в процентах. Проценты определяются комиссией по расследованию с участием представителя Фонда социального страхования и с учетом заключения профсоюзной или иной общественной организации.

Государственный надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве осуществляется органами федеральной инспекции труда.

Особенности расследования несчастных случаев, происшедших
с учащимися и спортсменами


Расследование и учет несчастных случаев, происшедших во время учебно-воспитательного процесса со студентами и другими учащимися, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Несчастные случаи, происшедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, независимо от количества пострадавших и тяжести полученных ими повреждений, расследуются комиссиями, формируемыми и возглавляемыми работодателями (их представителями) с обязательным участием представителей профсоюзного органа или иного уполномоченного профессиональными спортсменами органа с учетом требований Положения.

При этом если несчастные случаи со спортсменами квалифицированы как несчастные случаи, связанные с производством, то они оформляются актом формы Н-1ПС (Приложение N 1 к Постановлению N 73). Если несчастный случай произошел с застрахованным лицом, то составляется еще один экземпляр акта формы Н-1ПС.

Расследование и учет несчастных случаев, происшедших со спортсменами-любителями во время учебно-тренировочных занятий и проведения спортивных соревнований, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами физической культуры и спорта по согласованию с Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Т.И.Черкашина
Ведущий инженер по ОТ, ТБ и ООС
ООО “Тройка-логистикцентр“

Подписано в печать
29.09.2006