Работники-льготники: поговорим о донорах
“Кадровая служба и управление персоналом предприятия“, 2008, N 12
РАБОТНИКИ-ЛЬГОТНИКИ: ПОГОВОРИМ О ДОНОРАХ
Отношения, связанные с развитием и обеспечением комплекса мероприятий по организации донорства и защите прав донора, изложены в Законе от 09.06.1993 N 5142-1 “О донорстве крови и ее компонентов“ (далее - Закон о донорстве).
Донорство крови и ее компонентов - это свободно выраженный добровольный акт.
Различают следующие виды донорства:
- донорство крови,
- донорство плазмы, в том числе донорство иммунной плазмы и донорство плазмы для фракционирования,
- донорство клеток крови.
Такая классификация приведена в разд. I Порядка медицинского обследования донора крови и ее компонентов, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2001 N 364.
Донором может стать каждый дееспособный совершеннолетний гражданин, прошедший медицинское обследование (ст. 1 Закона о донорстве). Отметим, что лица, сдавшие бесплатно кровь 40 и более раз или плазму 60 и более раз, награждаются нагрудным знаком “Почетный донор России“ (ст. 11 Закона о донорстве).
Гарантии и компенсации донорам
Поскольку донорство всецело поддерживается государством, для доноров предусмотрен ряд привилегий. И, в частности, для работников-доноров.
Так, согласно ст. 6 Закона о донорстве на всех руководителей предприятий возлагаются следующие обязанности:
- оказывать содействие государственным и муниципальным организациям здравоохранения в привлечении граждан в ряды доноров;
- беспрепятственно отпускать работника-донора в организацию здравоохранения в день обследования и сдачи крови и ее компонентов;
- безвозмездно предоставлять необходимые помещения для взятия крови;
- предоставлять работнику-донору установленные законодательством меры социальной поддержки.
Дни медосмотра и сдачи крови
Как правило, взятие крови и ее компонентов предваряет медицинское обследования потенциального донора (ст. 14 Закона о донорстве). При этом в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день проведения медосмотра гражданин освобождается от работы (ч. 1 ст. 186 ТК РФ). Но предварительно сотрудник должен уведомить работодателя о причинах невыхода на работу (см. пример 1).
Пример 1.
Генеральному директору ООО “Арно“
Корабельникову Анатолию Ивановичу
кладовщика Морозовой Антонины Ивановны
Заявление
Прошу освободить меня от работы 10 декабря 2008 г. в связи со сдачей крови в городской больнице N 1.
08.12.2008 Морозова
В дни, когда сотрудник сдает кровь или ее компоненты, а также проходит медосмотр, в Табеле учета рабочего времени проставляется буквенный код “Г“ либо цифровой код “23“ (Постановление Госкомстата России от 05.01.2004 N 1 “Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты“, далее - Постановление N 1).
Отметим, что в зависимости от состояния здоровья гражданина не всякое медицинское обследование завершается сдачей крови. В случае отвода от донорства претенденту выдается Справка донору об обследовании (форма N 401/у) для представления ее работодателю. В свою очередь, после взятия крови или ее компонентов гражданин получает Справку донору об освобождении от работы в день кроводачи и предоставлении ему дополнительного дня отдыха (форма N 402/у). Формы справок утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 07.08.1985 N 1055 “Об утверждении форм первичной медицинской документации для учреждений службы крови“ (см. примеры 2 и 3).
Пример 2.
МИНЗДРАВ СССР Медицинская документация
------------------------¬ Форма N 401/у
¦Наименование учреждения¦
L------------------------
Справка N 145
Гордеева Елена Ивановна
Донор ---------------------------------------------------------------------
08 декабря 2008
был(а) на обследовании “--“ ------- -19- ---- г.
-
10-00 14-00
с ----- до ----- часов и освобождается от работы с сохранением среднего
заработка за это время.
Основание: Распоряжение Совета Министров СССР
от 30 ноября 1955 г. N 8065-Р.
М.П. подпись
Лицо, выдавшее справку -----------------------------
подпись
Пример 3.
МИНЗДРАВ СССР Медицинская документация
------------------------¬ Форма N 402/у
¦Наименование учреждения¦
L------------------------
173
Справка N ---
АБ
Серия --
Морозовой Антонине Ивановне
Дана донору ---------------------------------------------------------------
(фамилия, имя, отчество)
10.12.2008
в том, что он(она) дал(а) кровь -------------------------------------------
--- - (число, месяц, год)
Дана для предъявления по месту работы.
В день дачи крови за донором сохраняется средняя заработная плата по месту
работы и предоставляется дополнительный день отдыха, который по его желанию
может быть присоединен к очередному отпуску.
Основание: Распоряжение Совета Министров СССР от 30.11.1955 N 8065-Р
и Разъяснение Государственного Комитета Совета Министров СССР
по вопросам труда и заработной платы от 12.09.1956 N 188-АВ.
М.П. подпись
Лицо, выдавшее справку -----------------------------
подпись
Может случиться и так, что по соглашению с работодателем сотрудник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу. В этой ситуации работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха (ч. 2 ст. 186 ТК РФ). Если на предприятии трудятся несколько доноров и нежелательно всех их отпускать домой в день сдачи крови, то рекомендуем заготовить стандартный образец соглашения (см. пример 4).
Пример 4.
Соглашение
о выходе на работу в дни сдачи крови или ее компонентов
1
23 декабря 2008 г. N -
г. Рязань
ООО “Техник“, именуемое в дальнейшем “Работодатель“, в лице директора
Смирнова Сергея Александровича, действующего на основании Устава,
Полякова Юлия Ивановна
и гражданин РФ ----------------------, действующий в своих интересах
и от своего имени, именуемый в дальнейшем “Работник“, руководствуясь
достигнутым соглашением, договорились о нижеследующем:
1. В связи с производственной необходимостью и ч. 2 ст. 186 Трудового
24 декабря 2008 г.
кодекса Работник ------------------ после сдачи крови или ее компонентов
выходит на работу в этот же день.
2. В соответствии с ч. 2 ст. 186 Трудового кодекса Работнику
в дальнейшем будет предоставлен другой день отдыха по его желанию.
23 декабря 2008 г.
Совершено в г. Рязани ------------------ в двух экземплярах по одному
Для каждой из Сторон. Оба экземпляра идентичны и имеют одинаковую
юридическую силу.
Реквизиты Сторон
Работодатель Работник
ООО “Техник“ Полякова Юлия Ивановна
ИНН 6234045233 КПП 623401001 --------------------------------------
ОГРН 1012304412233 серия 61 00 N 123123,
Адрес: 390000, г. Рязань Паспорт: -----------------------------
ул. Ленинградская, д. 1 выдан 12.03.2005 Рязанским РОВД
Р/с 40702810400000000123 --------------------------------------
в ООО РИКБ РИНБАНК г. Рязань Рязанской области
К/с 30104560000000000456 --------------------------------------
БИК 046126456 390000, г. Рязань,
Прописан по адресу: ------------------
ул. Краснодарская, д. 10
--------------------------------------
Смирнов Полякова Ю.И. Полякова
------- С.А. Смирнов -------- -------------
подпись подпись
Учтите, что если донору придется выполнять тяжелые работы или работы с вредными условиями труда, то выход в день сдачи крови невозможен (ч. 2 ст. 186 ТК РФ).
Бывает, что работник приносит справку о сдаче крови или ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска либо в выходной или нерабочий праздничный день. В этом случае сотруднику должен быть предоставлен по его желанию другой день отдыха (ч. 3 ст. 186 ТК РФ).
Дополнительные дни отдыха
В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса после каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику дается дополнительный день отдыха. Причем этот отдых по желанию сотрудника может быть использован им и в другое время в течение года после дня сдачи крови (см. пример 5).
Пример 5.
Генеральному директору ООО “Арно“
Корабельникову Анатолию Ивановичу
кладовщика Морозовой Антонины Ивановны
Заявление
Прошу 30 декабря 2008 г. предоставить дополнительный день отдыха, положенный мне по ст. 186 Трудового кодекса РФ, после сдачи крови в городской клинической больнице N 110 декабря 2008 г.
11 декабря 2008 г. Морозова
Пример 6.
Унифицированная форма N Т-6
---------¬
¦ Код ¦
+--------+
Общество с ограниченной Форма по ОКУД ¦ 0301005¦
ответственностью “Техноплюс“ +--------+
----------------------------------------------- по ОКПО ¦94381617¦
наименование организации L---------
----------T-----------¬
¦ Номер ¦ Дата ¦
¦документа¦составления¦
+---------+-----------+
¦ 43 ¦ 26.11.2008¦
ПРИКАЗ L---------+------------
(распоряжение)
о предоставлении отпуска работнику
----------------¬
Предоставить отпуск ¦Табельный номер¦
+---------------+
Федосову Александру Ивановичу ¦ 0023 ¦
-------------------------------------------------L----------------
фамилия, имя, отчество
администрация
------------------------------------------------------------------
структурное подразделение
юрисконсульт
------------------------------------------------------------------
должность (специальность, профессия)
01 сентября 07 30 сентября 08
за период работы с “--“ -------- 20-- г. по “--“ --------- 20-- г.
А. ежегодный основной --------------¬ календарных
оплачиваемый отпуск на ¦ 28 ¦ дней
L--------------
02 декабря 08 29 декабря 08
с “--“ --------- 20-- г. по “--“ ---------- 20-- г.
и (или)
Дополнительный день отдыха в связи со сдачей крови 17.11.2008
и ч. 4 ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации
Б. ---------------------------------------------------------------
ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, учебный,
без сохранения заработной платы и другие (указать)
на --------------¬ календарных
¦ 1 ¦ дней
L--------------
30 декабря 08 30 декабря 08
с “--“ --------- 20-- г. по “--“ ---------- 20-- г.
В. Всего отпуск на --------------¬ календарных
¦ 29 ¦ дней
L--------------
02 декабря 08 30 декабря 08
с “--“ --------- 20-- г. по “--“ ---------- 20-- г.
Директор Коробков Д.И. Коробков
Руководитель организации ----------- --------- -------------------
должность личная расшифровка подписи
подпись
С приказом (распоряжением) Федосов 26 ноября 08
работник ознакомлен ----------------- “--“ -------- 20-- г.
личная подпись
Дополнительные выходные дни обозначаются в Табеле учета рабочего времени буквенным кодом “ОВ“ либо цифровым кодом “27“ (Постановление N 1).
Имейте в виду: не считается прогулом самовольное использование работником дней отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов, в случае если работодатель отказал в их предоставлении (пп. “д“ п. 39 Постановления Пленума ВС РФ от 17.03.2004 N 2 “О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации“).
Отметим, что по желанию донора дополнительный день отдыха может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску (ч. 4 ст. 186 ТК РФ).
Кстати, ежегодный оплачиваемый отпуск почетным донорам России предоставляется в удобное для них время года (ст. 11 Закона о донорстве). Это следует учесть при составлении графика отпусков.
Образец и описание удостоверения к нагрудному знаку “Почетный донор России“ можно посмотреть в Приложении N 7 к Приказу Минздравсоцразвития России от 31.03.2005 N 246.
Сохранение среднего заработка
При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за сотрудником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха (ч. 5 ст. 186 ТК РФ). Причем указанные выплаты работодатель производит в силу закона и независимо от наличия или отсутствия соответствующих положений в трудовом, коллективном договоре или соглашении (Письма Минфина России от 01.06.2007 N 03-04-06-02/104, от 20.03.2007 N 03-04-07-02/9, от 20.10.2006 N 03-05-02-04/160, от 29.06.2006 N 03-05-02-04/91).
Обратите внимание: речь идет только о днях сдачи крови или ее компонентов и предоставленном в связи с этим временем отдыха. Получается, что за время, проведенное на медосмотре и не закончившееся сдачей крови, средний заработок не выплачивается.
Существует мнение, что расходы работодателя по выплате донорам среднего заработка должны быть компенсированы бюджетом, поскольку сотрудник, сдающий кровь, совершает это действие исключительно в интересах государства. Тем не менее высшие арбитры не согласны с этой точкой зрения. В Определении ВАС РФ от 07.08.2008 N 10424/08 говорится, что нормы законодательства не относят выплаты донорам в размере среднемесячного заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и причитающиеся дни отдыха к мерам социальной поддержки и не содержат указаний, за счет каких средств обеспечивается предоставление таких выплат. Поэтому здесь надо обращаться к ст. 186 Трудового кодекса, где сказано, что именно работодатель несет расходы по сохранению за донором среднего заработка за дни сдачи крови и дополнительные дни отдыха.
Социальная поддержка
Донору, сдавшему в течение года кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, предоставляется пособие по временной нетрудоспособности при всех видах заболеваний в размере полного заработка независимо от трудового стажа. Указанная норма действует в течение одного года (ст. 10 Закона о донорстве) и касается исключительно случаев заболевания самого донора.
Пример 7. Общий трудовой стаж работника М.И. Соколова составляет 7 лет. 1 апреля 2008 г. и 5 мая 2008 г. Соколов безвозмездно сдал кровь в качестве донора. С 5 мая 2008 г. по 4 мая 2009 г. донор будет иметь право на дополнительные льготы. С 9 по 14 июня 2008 г. Соколов был временно нетрудоспособен, в связи с чем ему было выплачено пособие по болезни в размере 100% заработка независимо от трудового стажа.
В совместном Письме от 09.09.1993 Минздрава России N 05-5/422-5, Минтруда России N 1622-КВ и ФСС РФ N 114-214 (далее - совместное Письмо) говорится, что в соответствии с установленным порядком при каждой сдаче крови или ее компонентов забирается разовая, максимально допустимая для конкретного донора доза крови. При этом надо учитывать, что:
- право на дополнительные льготы предоставляется сроком на 12 месяцев с момента второй сдачи крови. Важный момент: в совместном Письме чиновники приводят, на наш взгляд, некорректные примеры расчета льготного 12-месячного периода (например, с 5 ноября 2007 г. по 5 ноября 2008 г.). Если следовать их расчетам, то 12 месяцев у них “превращаются“ в 12 месяцев и один день. Конечно, донорам от этого только лучше, но все же советуем читателям четко следовать букве закона.
Пример 8. С.И. Старцев сдавал кровь 1 ноября 2007 г. и 31 октября 2008 г. Право на дополнительные льготы у донора появилось с 31 октября 2008 г. и действует по 30 октября 2009 г.;
- при многократной сдаче крови или ее компонентов период предоставления дополнительных льгот начинает действовать с момента последней сдачи;
- кратность сдачи крови не влияет на продолжительность периода, в течение которого донор пользуется правом на дополнительные льготы.
Пример 9. В.Н. Иванов сдавал кровь 14 сентября 2007 г., 1 ноября 2007 г., 3 марта 2008 г., 15 октября 2008 г. Дополнительными льготами в этот период он не пользовался.
Первоначальное право на дополнительные льготы у донора появилось с 1 ноября 2007 г. по 31 октября 2008 г. После сдачи крови 3 марта 2008 г. - с 3 марта 2008 г. по 2 марта 2009 г. После сдачи крови 15 октября 2008 г. - с 15 октября 2008 г. по 14 октября 2009 г.;
- при однократном использовании права на льготы последующая разовая сдача крови не является основанием для продления срока предоставления дополнительных льгот.
Пример 10. А.П. Малышева имеет право на дополнительные льготы по 28 ноября 2008 г. С 10 по 17 июня 2008 г. А.П. Малышева была временно нетрудоспособна, в связи с чем ей было выплачено пособие по болезни в размере 100% заработка независимо от трудового стажа. 1 сентября 2008 г. А.П. Малышева вновь сдала кровь. Однако право на дополнительные льготы сохраняется только по 28 ноября 2008 г.
Заметим, что работники Фонда социального страхования не согласны оплачивать дополнительные расходы. В Письме ФСС РФ от 26.07.2006 N 02-15/07-2407Л сказано, что финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета на выплату пособий по временной нетрудоспособности донорам в размерах сверх установленных законодательством не предусмотрено. Судя по всему, работодателю придется начислить стопроцентное пособие независимо от решения соцстраха. Тем более есть вероятность, что в случае обращения организации в суд арбитры заставят соцстрах возместить расходы на выплату больничных.
Пример 11. В Постановлении ФАС Северо-Западного округа от 17.10.2006 N А42-1937/2006 и Определении ВАС РФ от 14.02.2007 N 610/07 судьи сделали следующий вывод. Организация обоснованно учла расходы на доплату работникам больничных пособий до размера их фактического заработка в составе общей суммы начисленных пособий по временной нетрудоспособности и включила их в расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования. Дело в том, что согласно пп. 2 п. 2 ст. 11 Закона N 165-ФЗ соцстрах обязан обеспечивать своевременную выплату страхового обеспечения в соответствии с федеральными законами.
В совместном Письме упоминается еще об одном условии получения льгот - безвозмездность сдачи крови. Напомним, что до редакции Закона о донорстве, принятой 22.08.2004, действительно существовало такое положение. Однако с указанной даты законодатели убрали требование о безвозмездности. И поскольку письмо не носит характер нормативного правового акта, то “слушаться“ мы должны, конечно, закон.
Помимо прочего донору, сдавшему в течение года кровь или ее компоненты в суммарном количестве, равном двум максимально допустимым дозам, в первую очередь выделяются льготные путевки по месту работы для санаторно-курортного лечения. Как и для пособия по временной нетрудоспособности, данная норма действует в течение одного года (ст. 10 Закона о донорстве). Разумеется, первоочередное право на приобретение льготных путевок имеют и почетные доноры России (ст. 11 Закона о донорстве).
Имейте в виду, что инвалидность гражданина, наступившая в связи с выполнением им донорских функций, приравнивается к инвалидности, наступившей вследствие трудового увечья (ст. 8 Закона о донорстве), со всеми вытекающими последствиями.
М.Л.Косульникова
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Главный бухгалтер
ООО “Галан“
Подписано в печать
28.11.2008